一、造孽猎捕、杀害朱鹮获刑 依法重办犯罪掩护生态安全
图片来自陕西高院
基本案情
2016年6月1日，被告人郝小斌鞭策冯育羊打鸟，二人不听村落民劝阻，用弹弓将一只白鸟击落至地面，后冯育羊再次用弹弓击打后用衣服包裹白鸟，将其抱上车辆。后冯育羊创造白鸟带有脚环，且有编码，畏惧被查，将白鸟扔弃到耀州区路边河道内。该白鸟随后经耀州区野生动物保护管理站事情职员救治无效去世亡。经鉴定，该死亡白鸟是国家一级重点保护野生动物朱鹮，去世亡缘故原由是人为击伤，颈部与前胸外伤严重，左翼断裂，失落血过多。
裁判结果
耀州区公民法院经审理认为，冯育羊、郝小斌故意用弹弓击打国家一级重点保护野生动物朱鹮，使朱鹮受伤后，不予积极救助反而将其弃放在路边，终极致该朱鹮去世亡，二人的行为构成造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物罪，情节特殊严重。讯断：一、被告人冯育羊犯造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物罪，判处有期徒刑十年，并惩罚金三千元。被告人郝小斌犯造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物罪，判处有期徒刑八年，并惩罚金三千元。二、被告人冯育羊作案工具弹弓一把予以没收。二被告人以量刑过重为由提出上诉。经铜川市中级公民法院审理，裁定驳回上诉，坚持原判。
范例意义
本案系一起范例的造孽猎捕、杀害宝贵、濒危野生动物案件。刑罚是环境管理的主要办法，面对日趋严厉的环境资源问题，利用刑罚手段惩处和戒备环境资源案件，加大环境资源刑事法律保护力度，是掩护生态环境的主要环节。朱鹮是数量稀少的珍禽，是天下上已知现存数量最少的鸟类之一，是我国一级重点保护野生动物，具有较高的生态生物学代价、社会代价和人文代价。公民法院根据犯罪情节，分别判处二被告十年、八年有期徒刑，表示了从重办办环境资源犯罪的基本代价取向，突出了环境法益的独立地位，充分发挥了刑法的威慑和教诲功能，对保护野生动物资源，掩护生态安全具有深刻警示教诲意义。
二、王志盆造孽采伐、毁坏红豆杉树苗 依法惩办警觉群众
基本案情
2016年10月7日，被告人王志盆在未取得特种林业容许证的情形下，在镇安县回龙镇宏丰村落七组(小地名水井沟)采挖疑似红豆杉树苗五株，在运往家途中被镇安县渔洞峡公安检讨站查获。经国家林业局森林公安机关法律鉴定中央鉴定，被告人王志盆采挖的涉案株苗系红豆杉科，属于国家一级重点保护植物。
裁判结果
镇安县公民法院经审理认为，被告人王志盆违反国家森林法的规定，在未取得国家重点保护野生植物采集证的情形下，造孽采伐国家一级重点保护植物红豆杉五株，情节严重，其行为触犯了《中华公民共和国刑法》第三百四十四条之规定，构成造孽采伐、毁坏国家重点保护植物罪。据此判处被告人王志盆有期徒刑三年六个月，并惩罚金公民币3000元。
被告人王志盆以量刑过重为由，提出上诉。商洛市中级公民法院二审认为，被告人采挖红豆杉的目的是移栽，主不雅观恶性不大，采挖红豆杉树苗较小，亦未去世亡，且被告人认罪认罚，社区纠正机关赞许对被告人进行社区纠正。判处被告人王志盆有期徒刑三年，缓刑五年，并惩罚金3000元。
范例意义
本案是一起毁坏国家重点保护植物案件，红豆杉是天下公认的珍稀濒危物种，属于国家一级重点保护植物。引发此类案件的紧张缘故原由有二，一是受经济利益驱动。近年来红豆杉备受市场追捧，身价不菲，大多数犯罪便是由于其代价，受利益驱动而导致的犯罪。二是群众法律意识淡薄。此类犯罪的被告人大多数为农人，文化程度较低，乃至不知道此类植物属国家保护植物，不知道该行为答允担若何的后果，抱有侥幸生理，把盗伐红豆杉作为一条致富的捷径。通过对造孽采伐、毁坏国家重点保护植物罪的惩罚，能够让群众认识到此类案件的严重性，同时通过重点宣扬，使广大公民群众认识采伐红豆杉的严重后果，增强对采伐红豆杉犯罪违法性的广泛认识。
三、小电镀作坊主违法排污 承担刑事、民事赔偿双重任务
图片来自陕西高院
基本案情
2016年11月，被告人范锋、王磊租赁西安市莲湖区联络西路贺家村落6-018号民房共同经营电镀作坊，在未配置任何污水处理举动步伐且未取得排污容许证的情形下，直接将酸洗、电镀废水排入自建PVC管道，后汇入西安市政排水管网，部分废水溢出水槽，对周围土壤造成污染。2017年7月4日，西安市环保局莲湖分局对该作坊予以查封并对排污口废水进行取样。经检测，范锋、王磊生产作坊所排废水中所含的锌超标109倍，总铬超标17.9倍，六价铬超标68.5倍。
2018年4月13日，西安铁路运输审查院向西安铁路运输法院提起刑事附带民事公益诉讼。
裁判结果
西安铁路运输法院经审理认为，被告人范锋、王磊在进行电镀加工生产过程中，向下水道排放的废水中锌、总铬、六价铬等污染物的含量分别已达到《电镀污染物排放标准》规定的最高超标倍数的109倍、17.9倍和68.5倍，造成了环境污染，后果严重，已构成污染环境罪。二被告人如实供述，主动缴纳赔偿金，符合实施社区纠正的条件。据此，以被告人范锋、王磊犯污染环境罪，分别判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并惩罚金公民币10000元。关于刑事附带民事公益诉讼部分，被告范锋、王磊向下水道排放含有污染物的废水，造成该电镀作坊周围的土壤被污染，对被污染土壤修复处置的用度，依法应予赔偿。二被告生产过程中遗留的电镀废液和电镀槽属于液态废物和固体废物，对上述危险废物的处置用度亦应由二被告依法承担。据此，讯断被告范锋、王磊赔偿西安市环境保护局莲湖分局代为处置现场遗留危险废物用度公民币30760元;赔偿土壤环境污染修复用度公民币45000元。
范例意义
长期以来，小作坊、小工厂由于资金投入有限、生产工艺掉队和纯挚追求经济利益等缘故原由，废水、废气、废渣等生产废弃物处置难以达到环保哀求，直排、偷排等违法排放问题突出，已成为毁坏生态环境的主要污染源之一，对上述行为依法予以监管规制已显得刻不容缓。2018年3月2日，最高公民法院、最高公民审查院发布《关于审查公益诉讼案件适用法律多少问题的阐明》，增加了刑事附带民事公益诉讼这一新的公益诉讼案件类型，明确规定公民审查院对毁坏生态环境和资源保护等危害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向公民法院一并提起附带民事公益诉讼，开辟了公民法院、公民审查院发挥法律职能、依法保护生态文明的新渠道。本案既是一起对小作坊生产经营者严重污染环境行为依法予以刑事惩办的范例案例，也是陕西省首例一并判处任务人承担民事赔偿任务的刑事附带民事公益诉讼案件。本案的审理，既通过刑罚手段依法惩办了小作坊生产经营者严重毁坏生态环境的犯罪行为，有效震慑了潜在的小作坊、小工厂等污染环境行为人，又通过附带民事公益诉讼程序依法讯断污染环境任务人承担生态环境修复用度并实际实行到位，有效落实了生态环境修复哀求，充分表示了环境资源刑事审判的惩处教诲原则和环境资源民事审判的救援修复原则，实现了环境资源案件刑事、民事领域的协同审判，对类似案件的办理具有示范意义。
四、白河县水利局不履行法定职责 应为不为被判违法
2012年至2017年间，白河县防洪保安工程等“三项工程”在建筑下河便道及围堰时，须要大量弃渣用于工程根本铺垫，该项目的施工单位遂向被告白河县水利局口头提出申请，要求赞许将“三项工程”产生的渣土以及社会弃渣，集中倾倒于白河县汉江沿线。后大量建筑垃圾及工程渣土被倾倒在该河段，在达到需求的铺垫方量后，施工方无力阻挡社会车辆连续倾倒建筑弃渣，要求被告参与封堵。在此期间倾倒的多余工程渣土和建筑垃圾被弃置在汉江河道堆积。经陕西安康金州法律鉴定中央作出法律鉴定见地书确认，倾倒工程渣土及建筑垃圾的河道长度为1552米，堆积的工程渣土及建筑垃圾均匀宽度约为46米，均匀厚度为2.1米，总方量为149923.2立方米。白河县公民审查院于2017年12月7日向被告白河县水利局发出《审查建议书》。后白河县公民审查院派员于2018年3月27日、4月27日、5月16日三次到现场查看，事发段工程渣土和建筑垃圾并未清理。公益诉讼起诉人安康铁路运输审查院遂于2018年7月30日提起行政公益诉讼。2018年8月29日，经公益诉讼起诉人安康铁路运输审查院、被告白河县水利局及安康铁路运输法院现场勘查，事发地段的汉江河道经被告清理整治，已恢复原状。
裁判结果
安康铁路运输法院经审理认为，被告白河县水利局在案件审理期间，对堆放在事发段的工程渣土和建筑垃圾进行了全面清理，遭受毁坏的河道原貌已经规复。但被告白河县水利局于2012年12月7日收到《审查建议书》，在两个月并未履行法定职责，直至2018年7月9日才向涉案的三个项目部发出《行政惩罚决定书》，2018年8月1日才将堆放在汉江河道的工程渣土和建筑垃圾清理完毕，明显已经超过了履行法定职责的两个月期限。因此公益诉讼起诉人诉请确认被告不履行河道监管法定职责违法的诉讼要求，依法予以支持。讯断：确认被告白河县水利局未在法定期限内履行河道监管法定职责的行为违法。
范例意义
国家设立行政公益诉讼制度旨在督匆匆行政机关积极履行法定职责，掩护国家利益或社会公共利益免受侵害。本案涉事的企业和个人将大量建筑垃圾、工程渣土堆放在汉江河道，既危害汉江河道的行洪安全，又危害汉江的水质安全。安康市各区县历年频遭水害，且是南水北调、引汉济渭工程主要水源地，担负着“一江净水送北京、送西安”的主要政治任务。被告白河县水利局作为河道管理机构，负有掩护河道、水质安全的职责，本应对堆放在河道的污染物及时加以清理，但其怠于履职造成环境问题。安康铁路运输法院审理期间，会同审查机关积极督匆匆被告对事发段堆放的工程渣土和建筑垃圾进行清理，全面修复了被毁坏的河道生态环境，公益诉讼的目的得以实现。公益诉讼起诉人哀求确认被告白河县水利局未在法定期限内履行法定职责的行为违法。安康铁路运输法院经审理后依法支持了公益诉讼起诉人的诉讼要求，该案的审理实现了法律效果和社会效果的有机统一。
五、绥德县环境保护局 不完备履行法定职责被确认违法
2014年5月13日，绥德县环保局因五里店饮用水源地水质超标，在排查时创造，绥德火车站直接将生活污水排放到五里店水源保护区，对水源造成污染,遂于越日作出《绥德县环境保护局关于绥德县火车站向水源地保护区排放生活污水环境违法行为的处理决定》, 责令绥德火车站立即采纳停滞向水源保护区排放污水，并进行整改。此后绥德县环保局向该县政府报告了这一情形,县政府就火车站排污问题与西安铁路局协商未果。绥德县公民审查院于2016年4月11日向绥德县环保局发出限期处理的审查建议,绥德县环保局书面回答称其对绥德火车站在饮用水水源保护区内擅自设置排污口的行为不具有行政惩罚权,且已经依法履行了职责。之后县政府决定,将绥德县五里店水源保护区无定河河道上造孽设置的排污口封堵。绥德县公民审查院认为火车站造孽排污问题依然存在,环保局并没有按照审查建议哀求进行处理,于2017年1月3日向绥德县公民法院提起公益诉讼。
裁判结果
绥德县公民法院审理认为，被告作为县级以上地方公民政府环境保护主管部门，对绥德县行政区域环境保护事情履行统一监督管理。被告对绥德县水源保护区内违反环保规定的行为行使除对排污口的拆除、罚款权之外的环保监督管理职责。对绥德火车站未经环保验收即运行，运行过程中存在未按环保哀求进行污水处理，污水排放混乱、利用排洪涵洞排放污水的违法行为，被告作为环境保护主管部门，应加大环保监督管理事情，对违反环保的行为进行督匆匆整改，对毗邻水源保护区区域的违法行为进行监管，防止扩大造成危及饮用水水源安全的违法行为涌现。但被告怠于依法履行监管职责，故应该确认被告怠于履行法定环保监管职责违法。讯断：确认被告绥德县环境保护局对绥德火车站等单位向饮用水水源保护区内排放污水行为未依法履行环境保护监管职责的行为违法。
宣判后，绥德县环境保护局不服，提起上诉。经榆林市中级公民法院审理，讯断驳回上诉，坚持原判。
范例意义
无定河是陕西省第二大河，也是黄河的一级支流，是榆林市主要的水源，也是榆林市饮用水、工业用水、农业用水及生态用水的紧张来源。本案绥德县环保局虽在作出的《处理决定》中责令绥德火车站停滞排污，却并未采纳严格有力方法，及时予以实行，本色上并未达到保护水资源的履职目的。导致违法排污行为长期得不到制止，使公民群众的饮用程度安得不到有效保障，危害了公共利益。审查机关提起公益诉讼后，被告绥德县环保局提出其已对污染单位作出了干系的行政惩罚，但经审理查明，绥德县环保局作出行政惩罚后，并未积极监督干系单位规复被污染的环境，其不完备履职的行为依然构成违法。本案的审理，表明负有环境监管职责的机关，对付污染行为不能仅作出惩罚，应以实现环境修复作为其完备履职的标准。
编辑 倪艳楠
