——张家口精准管理“空心村落”难题一线探访
春光妖冶，走进张家口市蔚县西窑头村落，一座通体白色的民宿，配以古旧的北方门头，加上青砖映衬，尽显古朴文雅；位于坡顶，起名为“山海经”的两栋建筑，透过360度的采光天窗可以夜不雅观星汉……一栋栋充满当代感的建筑和古村落相遇，演绎出一派岁月静好的悠然。
“现在还乡发展的年轻人越来越多，有从事民宿做事事情的，有做视频直播的。”47岁的西窑头村落村落民任利荣怎么也没想到，一度成为“空心村落”的西窑头村落，经由整修新建，不但变身网红民宿，而且改变了她和当地村落民的生活。
村落落涌现空心化征象，影响村落庄人居环境，造成屯子地皮资源摧残浪费蹂躏，也极大制约着屯子经济发展。在实现村落庄振兴的道路上，如何有效管理“空心村落”，成了一道必答题。
近年来，张家口市结合各地资源上风和群众意愿，坚持因时制宜、分类施策，按照“新屯子、新社区、新家当、新生活、新机制”五新目标，以易地新建、联村落并建、整治提升3种模式精准管理“空心村落”，屯子面貌焕然一新，群众生产生活发生翻天覆地变革，昔日“空心村落”经由管理，变成了俏丽幸福的新家园。
赤城县赤城镇浩门岭村落铭悦乡居民宿。河北日报赵杰摄
因时制宜，管理模式合民意
近日，走进张北县公会新区1单元401室席卫琴家，屋内整洁利落，阳台上种满了鲜花。然而两年前，席卫琴一家4口还住在公会镇开地房村落的土坯房里，院里屋内满是猪圈与鸡饲料殽杂的味道。
“那时候咋养花啊，既没条件也没心情。”席卫琴说，村落里多是小土房，道路也是土路，年轻人大都出去打工，村落庄成了“空心村落”。
过去，张家口市4174个行政村落中，农宅空置率超过一半的有924个；农宅空置率30%到50%“空心村落”169个。这些“空心村落”大多村落落面貌差、人气不敷，如同一道道疤痕散落在张垣大地上。
蔚县西窑头村落民宿。河北日报通讯员陈亮摄
整治“空心村落”，提升群众幸福指数。张家口市在“空心村落”管理的决策上充分尊重村落民见地，搬还是不搬、修还是建，群众说了算。经由先后5轮搜聚群众见地后，根据全市村落落特点和群众意愿，因时制宜确定了易地新建、联村落并建和整治提升3种管理模式。
“针对自然条件恶劣、生态环境薄弱的‘空心村落’，进行易地新建；对间隔县城和州里政府驻地较远的‘空心村落’，就近依托家当根本好、人口吸纳能力强的中央村落或保留村落，联村落并建屯子新型社区。”张家口市农业屯子局新屯子培植科科长杭启鹏先容，安置区培植是迁居群众关心的大事，该市把安置区科学选址作为前期关键，统筹方案、合理布局，坚持依托县城、中央镇、家当园区、旅游景区等条件较好的地方进行安置。
“坝上翁妪住新居，水电气暖一应全。”3月30日上午，张北县义合美新城14号楼2单元405室的闫瑞在家里高兴地看网络电视，他从大河镇黄石崖村落迁居而来。
尚义县南壕堑镇十三号村落曾经是“空心村落”、穷苦村落，通过发展以窑洞堆栈为主题的村落庄旅游，不仅村落庄富了起来，而且还被评为中国俏丽休闲村落庄。尚义县委宣扬部供图
义合美新城是张北县最大的“空心村落”管理易地新建安置区，72栋楼房承载着全县12个州里、80个行政村落6239户的安置任务。通过“空心村落”管理，目前，张家口市共建成集中安置区155个，19.7万人告别了破旧平房，个中，6.2万人选择了货币安置，13.5万人搬进了宽敞通亮、设备完好的集中安置区，居住环境得到彻底改变。
水泉村落是一个有800多年历史的古村落，泉眼不断流，文化有传承。“就地整治往后，这村落落多俊秀！
”张北县台路沟乡水泉村落党支部布告杨明月说，经由“空心村落”管理，村落落环境变美了，慕名来玩的游客也多了。
像水泉村落这样，张家口市对当地区位上风明显、家当根本较好、文化秘闻深厚、旅游资源丰富、村落民迁居意愿不强的“空心村落”实施就地整治，大力开展“清、拆、改、建、腾、提、管”行动，拆除废弃房屋，清理残垣断壁，培植小游园、小果园、小菜园，既改进屯子人居环境，又让村落落留住乡愁。
截至去年10月尾，该市“空心村落”管理任务全部完成，村落落面貌焕新颜，“脸上疤”变“锦上花”。
康保县哈咇嘎乡沙院村落，通过联村落并建形式管理“空心村落”，一座座红顶白墙、错落有致的新民居拔地而起。康保县委宣扬部供图
造就家当，就近就业留住人
“没有家当支撑的安置区，迟早会成为新的‘空心村落’。”杭启鹏表示，为确保安置群众就近就业，张家口市立足资源禀赋和区位条件，在集中安置区周边培植了一批发展前景好、带动能力强、与迁居群众劳动能力相契合的家当项目，进一步强化家当支撑，拓展就业渠道。
义合美新城的北面是张北县经济开拓区，伊利奶业、博天糖业等多家食品加工企业已投产，东面、南面是大片的蔬菜栽种园区，可供应几千个就业岗位。公会新区的北面，特色西瓜家当园区已经建成，西面，张北港会服装厂可吸纳就业120余人，人均年增收2万元。
李爱萍从张北县公会镇杨十五村落搬到公会新区安置点居住，在附近的张北港会服装厂找到了事情。“上班路上用不了5分钟，既能照顾孩子又能挣钱。”李爱萍非常知足。
张北县台路沟乡水泉村落采纳三种办法推进“空心村落”管理：一是对在村落居住户，重点进行院墙改造；二是对无人居住且不具备住人条件的破败房屋进行拆除；三是对不常在村落居住但能住人、有门窗的庄家，在建筑风貌提升高下功夫，坚持有土墙的保留并修补土墙、有石墙的利用石块修补，避免大拆大建，打造宜居宜业新村落。张北县委宣扬部供图
蔬菜栽种和中药材栽种是赤城县云州乡的传统家当，云州乡在安置区附近配套了家当园区。走进家当园区的暖棚，青翠的油麦菜和茼蒿长势喜人。大棚承包人陆雨见告笔者，每棚蔬菜产量在1500公斤旁边，品质不错，基本不愁发卖。“活儿不累，中午管饭还有安歇韶光。”迁居住上楼房的村落民冯亮通过安置区家当园的专岗指标实现了再就业，在大棚里卖力除草、摘菜等事情，每月能有4000元收入。
园区建在家门口、打工不用往外跑。张家口市在安置区附近，配套培植112个家当园区，勾引农业家当化龙头企业和用人单位吸纳劳动力，强化劳务对接手事，带动2.6万人实现就近就业；对农人迁居后腾退的耕地，采纳“政府主导、大公司运营、扶农公司流转、庄家志愿参与”的运作模式，有序流转地皮149.1万亩，实现地皮规模经营和群众稳定增收双重效益；履行机器设备租赁、大棚租赁等资产性收益项目，迁居群众每年可分得股金。
迁居群众的“小饭碗”，也关联着全域发展的大格局。该市统筹“都城两区”培植和国土空间方案，家当发展与生态修复同步推进，大力扩大村落落生态空间，推动安置区绿色发展。
跟进做事，提升群众幸福感
“我们社区的做事很知心，老伴儿腿脚有问题，我有高血压，社区给我们配了家庭年夜夫，有个头疼脑热的，随叫随到。”谈起康保县怡安社区做事事情，62岁的迁居村落民李凯很满意。
怡安社区是康保县“空心村落”管理县城集中安置区，为方便居民的日常生活起居，社区建起就业、医疗、物业、邻里4个做事中央，把群众“急难愁盼”在家门口办理了。
“将‘空心村落’管理和新型城镇化培植统筹起来，而新型城镇化讲究的因此人为核心，这就对我们的管理和做事提出了新课题。”义合美新城干系卖力人先容，新城已经和县城实现同城化发展。在这里，水、电、路、气、网跟县城一样；配建的小学和幼儿园可容纳两千逻辑学生就读；配建的医院，有50张床位；县城的免费公交车开通到小区门口。
蔚县暖泉镇西古堡村落借助蔚州古城、暖泉古镇等旅游名片，坚持保护与开拓并重的原则，充分挖掘村落内古堡古村落深厚的历史文化秘闻，大力发展特色旅居家当新模式，推进空心村落管理，将“空心村落”打造成以当代时尚建筑群为主的俏丽村落庄，走出一条具有当地特色的村落庄振兴之路。图为蔚县西古堡村落昔古回院⺠宿。河北日报通讯员万全摄
公会新区开设了道德银行和爱心超市，既为安置区的群众供应生活方便，也勉励居民们通过勤恳、善举和贡献换取积分，存入道德银行。积攒到一定程度，随时到爱心超市用积分兑换商品、取暖和费、物业费。
按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，在安置区周边，张家口市同步培植一批幼儿园、中小学、医院、便民做事中央、养老做事机构等举动步伐，知足迁居群众公共做事需求。截至目前，全市155个“空心村落”管理集中安置项目共配套培植各种公共做事举动步伐256个，个中幼儿园14所、学校4所、卫生室60所、活动室65个、其他附属举动步伐113个。
为使集中安置群众吃上“定心丸”，切实保障群众权柄，该市及时办理集中安置楼房项目和“一户一宅”安置住房项目房屋所有权及宅基地利用权登记，已为集中安置群众办理产权证书4.9万套。
人来了，政策和做事跟上了，迁居的群众就能较快适应新的环境，逐渐在新家中安定下来。
“我们会结合培植俏丽村落庄、开展屯子人居环境提升行动，持续做好‘空心村落’管理后续事情，久久为功，用切实的事情成绩助力村落庄振兴奇迹，让群众的得到感成色更足、幸福感更可持续。”杭启鹏信心满满地说。（河北日报郭晓通 通讯员石酷暑、蔺媛媛）
·短评
尊重群众意愿 “空心”变“聚心”
屯子的“空心”，隐忧不仅表示在空间上，更表示在向心力的弱化、凝聚力的减少、创造力的软弱带来的民气涣散。因此，管理“空心”村落的过程也是找心、收心、聚心的过程。
张家口市“空心村落”管理把尊重群众意愿放在首位，将管理政策与村落民意愿形成高度领悟，反复研究确立了易地新建、联村落并建和就地整治3种管理模式。村落落迁居、整治和安置区培植的过程中，最大限度担保群众知情权、参与权，接管群众监督，推动村落民朝着共同发展的目标努力。
推动新生活的开启，让迁居群众稳得住、逐步能致富，在“空心村落”管理过程中，张家口市看重从“输血”到“造血”的发展策略转变，造就家当，培植家当园区，增加就业，为村落民创造经济发展环境，增强村落民对新家园的信心。
“空心村落”管理的背后是村落民对优质教诲、前辈医疗、较多就业机会等现实问题的需求，做好“后半篇文章”是民之所盼。聚焦迁居群众需求，不断完善基层管理体系、提升公共做事水平，统筹做好不动产登记、地皮流转、家当就业、安置区管理等“空心村落”管理各项后续事情，为迁居群众供应细致严密、科学有效、温暖舒心的管理做事，让村落庄成为充满魅力和希望的一方热土，为村落庄振兴注入持久的发展活力。（河北日报郭晓通）
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