2020年7月，国务院办公厅下发《关于全面推进城镇老旧小区改造事情的辅导见地》，对推进城镇老旧小区改造事情作出全面支配，明确提出到“十四五”末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。中心经济事情会议方案的2021年八项重点任务中，也将“推进城镇老旧小区改造”列入个中。
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。2019年至2020年，我区共有396个小区、2211栋楼、80440户（套）、总建筑面积631.4万平方米的城镇老旧小区列入国家改造操持。2019年起，自治区对部分老旧小区进行分批提质改造，项目进行1年多来，改造成果如何？百姓满意度若何？改造过程中还存在哪些须要改进的地方？带着这些问题，拜访一些正在改造的和已改造完结的老旧小区探求答案。
故事要从一壁锦旗提及。
2020年12月17日，银川市兴庆区住建局公共事务所项目部收到一壁锦旗，送锦旗的是兴庆区宁和园1、2号楼的几名住户，他们说，与其说来道谢，不如说是报歉。
当年8月，宁和园老旧小区改造工程破土动工，埋电缆、改路面、给楼体做保温……“固定动作”按部就班，可“加选动作”难住了施工方。宁和园共有9栋住宅楼，个中1、2号楼排水管网接入北京路主管网，小区阵势低于北京路，导致常年排水不畅，居民生活受困已久。
排水要改。可怎么改？
重走排水管，将面临施工难度加大、工期延长，影响居民正常出行，居民不理解怎么办？面对已被破开的小区路面，住建局干系卖力人当机立断：加快进度，重接管网！
果真一片怨声。小区居民质疑工期长、速率慢，多番投诉。施工队顶着巨大压力，重新设计排水路线，终极确定将两栋楼的下水管网走“之”字线相连于兴仁巷市政主排网，困扰居民多年的下水问题得到彻底办理。
项目结束后，曾有怨言的群众送来了锦旗，而这样的锦旗，仅2020年下半年，兴庆区住建局收到不下20面。
“既要外表好看，又要里子光鲜。”兴庆区住建局干系卖力人如此定义这一轮老旧小区改造：“乃至更多的力气要花到‘看不见’的地方，通下水、改暖气、做保温、铺光缆……要让群众生活更方便、更舒心、更美好。”
同样的话，在吴忠市、石嘴山市、中卫市、固原市被反复提及。
截至2020年11月尾，全区共有264个老旧小区完成改造，涉及1496栋楼、56918个家庭因“改”而“变”。
怎么改？ 既改面子又改里子，提升百姓幸福感
2020年改造32个小区，个中，根本完善型6个、环境美化型17个、功能提升型9个——青铜峡市住建局重点项目办主任曹严宁熟记的数字背后，是无数设计施工职员夜以继日的劳碌。
青铜峡市宏远小区近两个月迎来不计其数的参不雅观团队，摄影机、摄影机放大着小区里的每处细节，熟习它过往的人，无不惊叹它的新生。
80岁的王翠兰从小区建成伊始就住在这里，迎来了一批批新邻居，送走了一户户老熟人，很多人陆续搬走，留下来的人和小区一起垂暮。
“在青铜峡市，对宏远小区的改造，具有划时期的历史意义。”曹严宁说，作为当地首批商业开拓住房，宏远小区的培植曾是小城镇迈向当代化的标志，25年过去了，高速发展的社会已将这里的光鲜“碾”为历史。路面坑洼、给排水不畅、屋顶漏雨、违建集中、缺少安防、没有公共活动场所……宏远小区险些综合了老旧小区改造的所有难点。
2020年6月，施工队进驻，地上地下同时施工，对小区存在的问题逐一“击破”。12月尾，到访宏远小区，听到的是居民由衷的夸奖。80岁的马金福扼守小区车棚，他对环境的变革还有些难以适应：“车棚的门都是自动的，我就使劲寻思，我在屋里一按按钮，那个门咋就开了？”
改造后的宏远小区有两处细节让人冲动：一是每个单元入口处都新装了扶手，方便高下台阶的老人，楼道拐弯处都安装了可折叠座椅供老人停顿安歇；二是小区新建的广场上，有一处以水井为主角的雕塑景不雅观。曹严宁先容，这两处设计并不在方案之内，之以是这么做，是为了从点滴处提升居民幸福感：“这口井在小区培植之初就存在，早已弃用。宏远小区经由改造，发生了翻天覆地的变革，险些抹掉了所有过去的影象。我们特意留下这口水井，便是想为小区居民留下念想，不忘过去，珍惜现在。”
改什么？ 居民点单政府买单，群众见地成“主角”
“终于可以放心大胆地洗衣服了。”石嘴山市大武口区永欣园小区50号楼1单元3楼住户李惠娟的感叹事出有因：永欣园建于1993年，楼体老化，防水险些为零。“顶楼漏雨是家常便饭，其他楼层也饱受漏水之苦。”李惠娟说：“我在卫生间洗衣服，溅出来的水点滴答答渗到楼下；4楼住户外出回来大肃清，在寝室泼盆水，我在床上就得打伞。”
除了楼体无防水外，小区高下水不畅也饱受诟病。“过去的铸铁水管伤痕累累，本日这里流小溪，来日诰日那里发大水。”55号楼住户曹云英说，上水管跑冒滴漏产生的水费都算在居民头上，水质还非常差：“一开水龙头，黑黄的细水流，清晨的水根本没法用，到了下午，自来水才勉强澄净。”
“根据群众反响强烈的问题，我们集中力量改换了高下水管道，对楼体加装保温层、防水层，并进行了小区外部亮化美化。”大武口区住房和城乡培植交通局卖力人王新仁说。
“群众点单，政府买单，改造中处处表示着民意表决。”吴忠市利通区住建局住建办卖力人王怀德说，在施工改造前，干系部门都会发放见地表，充分征集居民见地建议，有针对性地设计施工：理解民意、尊重民意，工程满意度大幅提升。
银川市西夏区百合苑的前身，是7个各自独立的小区，有的一栋楼一个院便是一个小区。“在改造中，我们采纳‘拆小并大’的做法，打通围墙，形成一个通透的新小区。”西夏区住房城乡培植和交通局培植专干马利强说：“在施工中，有些住户不同意改造屋内高下水，我们改换了小区地下主管网，新的高下水管接到各单元入口，哪个单元统一了见地，可随时请有资质的施工队，将每户高下水连入主管。”
“一院一策，乃至是一户一策，知足不同用户的需求。”自治区住建厅干系卖力人说：“在这次老旧小区改造中，干系单位既尽力而为又实事求是，不搞‘一刀切’、不层层下指标。只管即便合理制订改造方案，表示各小区特点。”
环境变：内外兼修，颜值气质并存
走在每一处改造后的小区，看到的是一张张洋溢着幸福的笑脸。青铜峡市紫薇小区老年人居多，根据群众须要，住建部门在拆除违建的空地上，搭起了“百姓大舞台”。“在家门口听折子戏，太过瘾了！
”77岁的戏迷王金山十分满意。
在吴忠市利通区金星镇西苑小区，82岁的买庆寿德高望重，邻里轇轕多数得请他出马。“由于忘了关太阳能热水器阀门，水淹顶楼，两户人家恶语相加乃至大打脱手的不在少数。这样的轇轕，我就调度过四五起。”买庆寿说：“改造后，所有楼顶做了防水处理，邻里之间少了抵牾，多了和谐。”
走进银川市兴庆区唐徕小区宁静园等改造后的小区中，创造，绿地与广场、亭台楼榭与健身步道已成标配，不幼年区将原有的围墙打通、违建拆除后，在空地上建起社区做事中央，集医疗、健身、老饭桌即是一身，极大地方便了周边居民日常生活。
“如果说其他老旧小区经由改造颜值如画，那么银川市兴庆区天成小区如今可谓气质芳华。”兴庆区住建局公共事务所项目卖力人张文帅说，天成小区在完成了建筑节能改造、室外给排水、小微公园培植、整体绿化亮化等常规项目外，还新建了人脸识别、车牌识别及立体云防控、聪慧物业管理、ICOC集中运营等系统和手机App聪慧做事平台，逐步实现社区治情由传统做事管理向聪慧化、数字化、集约化做事管理的转变。
“如今的天成小区，不逊于任何一个高档小区，由表及里，‘仙颜与聪慧’并存。”小区居民武岚说：“去年，我还曾想过搬离这里，现在，却再也不愿离开了。”
心情变：品质提升，生活翻新篇
“不仅是现有的住户不想走，乃至是搬出去的住户还想回来。”兴庆区中山北街一家中介机构卖力人表示，从2020年8月天成小区改造结束至今，小区每平方米房价增长1000元旁边：“有不少长期出租的房屋，近期房东纷纭收房，装修回迁。”
老旧小区房价上涨不是个例，中卫市长河小区“美颜”后，每平方米涨价500元。
“百合苑5号楼3单元一套住房挂在中介很永劫光发卖不出去，小区改造后，屋子不仅卖了出去，还比标价高了2.8万元。”银川市北京西路地矿局社区事情职员乔静说，西夏区百合苑拆除了楼与楼之间的围墙，也打通了居民“心墙”：“7个小区合并成一个大小区，小区内宽敞整洁，出来遛弯的多了，居民间谈天说地匆匆进了彼此感情，社区接到邻里轇轕的投诉大幅减少。”
百合苑胶带厂1号楼3楼住户周玉凤家的墙上挂着一支温度计：“过去冬天屋里只有十三四度，在家都得穿棉鞋。你看现在的温度——”温度计上，水银柱刻在25摄氏度，“楼体穿上了‘棉衣’，我们在家就能脱掉棉衣。住了20多年的老屋子居然‘返老还童’，你说这日子咋能不舒心！
”
舒心、满意、知足……在采访过程中，类似的字眼听到了很多次。“在改造的过程中，肯定还存在这样那样的问题，很多问题没有前车之鉴，我们也在摸着石头过河。”自治区住建厅干系卖力人说：“不论若何，老旧小区改造的目的是提质，做事的工具是公民。干系部门会尽统统努力，完善方案、加快进度，将党的政策惠及公民，让千家万户有幸福来拍门。”（ 秦 磊 李 锦 文/图/视频）
改造后的青铜峡市宏远小区，拆了小煤房建起小凉亭。
改造前的青铜峡宏远小区。（资料图片）
改造后的吴忠市利通区西苑小区单元楼道。
改造前的吴忠市利通区西苑小区单元楼道。（资料图片）
声音
群众有期盼 部门有回应
银川市兴庆区提高小区住户王伟：老旧小区改造中，多个施工队同时进驻作业，施工现场凌乱无序、扬尘污染和噪声污染影响了居民出行安全和生活质量，建议干系部门改变方法，在施工过程中只管即便减少对居民生活的影响，不要把惠民工程变成了扰民工程。
青铜峡市建民西区业主委员会委员沈学飞：老旧小区改造完成后，面临最大困难，便是如何引入管理水平较好、收费得当的物业公司。建议政府从顶层设计上进一步规范老旧小区物业引入、运营、收费，通过国有化运营，或是政府出台勉励、奖补等方法规范老旧小区物业运营长效机制的建立。
吴忠市利通区新华社区党委布告马芳：希望能够发挥全体居民的浸染和联合党委、党建共建单位的浸染，共同来做好小区的改造。
兴庆区住建局项目卖力人张文帅：将统筹合理安排施工军队进场，有序开挖，只管即便避免对居民生活的影响。
自治区住房和城乡培植厅：自治区住建厅将会同发改委、财政厅积极争取国家各种资金，持续加大我区老旧小区改造力度。对根本类改造内容，坚持基于群众意愿，应改尽改；对完善类改造内容，坚持尊重群众意愿，能改则改；对提升类改造内容，立足小区及周边实际，积极推进。合理统筹涉及住宅小区的社区宣扬文化阵地、精神文明社区创建、适老举动步伐、托育、养老、无障碍举动步伐、体育举动步伐、天网监控工程等各种项目培植。创新社区管理模式，将履行物业管理列入老旧小区综合改造操持，针对部分“三无”小区，及时引入物业管理、社区兜底、居民自治等多种管理模式，建立健全长效管护机制，提高老旧小区物业管理做事水平。到“十四五”期末，我区将在基本完玉成区2000年底前建成的需改造老旧小区的根本上，积极推进2005年底前建成的需改造老旧小区的改造事情，使更多的群众能够共享改造成果。（宁夏日报 李锦 秦磊）
评论
把好事办到群众心田上
由于建成年代较早，老旧小区普遍存在院老、房老、举动步伐老，功能不全、管网老化、生活环境差等问题，降落了居民生活品质。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造事情的辅导见地》，对老旧小区改造这项民生工程提出了总体哀求和详细任务，并列出了明确的韶光表。
在宁夏，老旧小区改造已全面铺开，有序推进。然而，面对改造过程中群众的不同诉求，如何折衷“众口”、达成共识，引发群众参与的积极性，心往一处想、劲往一处使，磨练着城市管理者的聪慧。
老旧小区改造“牵一发而动全身”，表面上看是根本举动步伐培植和环境整治提升，本色上是一项繁芜的社会管理工程，只有妥善处理好改造过程中的多元利益诉求，才能让这件民生实事真正温暖民心。
老旧小区改造效果好不好，居民群众是最大受益者和终极评判者。因此，在改造过程中，要彻底改变以往自上而下的组织履行办法，充分发挥群众的主体浸染，最大限度调动广大群众的积极性、主动性、创造性，做到改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。一方面充分尊重群众意愿，及时回应群众利益关怀，精准锁定群众最关心、最急迫的问题，真正通过改造办理居民生活的“痛点”；另一方面广泛凝聚各方聪慧，补齐管理短板，让改造持续有效运转，要“面子”更要“里子”，要“好看”更要“好住”，知足公民群众对美好生活的需求，以看得见、摸得着的改造成效增强群众的得到感幸福感安全感，实现住有所居，居有所安，安居乐业。（张晓芳）
