国民党军队为达到消灭豫东解放区而后进攻华北解放区的目的，进一步策划了在夏季进行第二次大规模“围剿”。为此，在新乡会谈期间，国民党当局大肆造谣，制造自实，不承认豫东解放区。国民党当局的造谣只管遭到我党会谈代表有理有据地驳斥，但是，国民党军队对豫东解放区进行第二次大规模“围剿”的支配还是紧锣密鼓地进行。
国民党军队对豫东解放区的第二次“围剿”是国民党郑州绥靖公署主任刘峙亲自策划支配的。
一、第一阶段“围剿”，从1946年5月11日开始
参加“围剿”的部队有：国民党军队整编五十五师一八一旅、整编六十八师八一旅、国民党国防部保安第三纵队、河南第一、二、五、七、十二专区保安团、河南省保安第一、五、六团和杞县、睢县、太康、民权、陈留、扶沟等25个县保安团、队，共约5万余人。其紧张指挥机构是国民党郑州绥署第四绥靖区。国民党军队对豫东解放区的“围剿”开始分为5路，其支配是。
冀鲁豫六地委、专署、军分区联席会议后，豫东解放区芝圃县、克威县、达生县、睢县、庆华县等县委、县政府、县大队都立即进行反“围剿”动员，传达区党委、军区和地委、分区的指示，戳穿国民党军队向解放区进攻的阴谋和作战操持，号召全体军民为保卫和平、保卫公民、保卫家乡奋起自卫反击。军民经由动员和宣扬，进一步增强了降服国民党军队的信心。指战员们捋臂将拳，以高昂的斗志准备打击各路反攻袭击的仇敌。
只管有区党委和军区的精确指示，全区党政军民作好了反“围剿”的准备，但是，豫东解放区武装仅有三十团、分区独立团、杞通独立团和各县大队，兵力总计不敷4000人，与国民党军队的军事力量悬殊较大，形势非常严厉。
5月10日，冀鲁豫六分区主力部队大部兵力向南向东，指向战斗力较弱的南路国民党军队和收编的汉奸张岚峰部。张岚峰是河南拓城人，从前留学日本，原属西北军，后追随蒋介石。日本陵犯中原后，他又寄托于汪精卫，当了“和平救国军”第四方面军总司令。日本屈膝降服佩服后，又摇身一变成为国民党政府国防部保安第三纵队司令。此时张岚峰仍拥有10个团之众，有一定的战斗力。这次“围剿”，张部险些倾巢而出，进驻豫东解放区。他们比国民党正规军熟习当地情形，实为共产党、解放军在豫东地区的心腹之患。
5月中旬，国民党军队按操持从四面八方纷纭出动，豫东解放区战火四起。5月20日1时张岚峰部先头一个团气势汹汹而来，向三十团驻地张三寨发起猛攻。三十团迎头痛击，打去世20多人，打伤30多人，生俘10多人，缴获轻机枪3挺、手枪4支、步枪50多支，大灭了国民党军队的威风。
第二天(5月21日)凌晨，冀鲁豫军区三十团及淮太西支队、太康县大队又对侵略解放区太康县西北郡清集一带的国民党郾城县保安团和淮阳专区保安团履行奔袭，一举歼灭郾城县保安团，毙、伤参谋长以下数十人，生俘其团长高振兴以下100多人，缴获迫击炮2门、重机枪1挺、轻机枪8挺、步枪数百支。其余，这一战还歼灭国民党淮阳专区保安团一部，向西南方面打开了一个缺口。此战，生俘职员多为被迫当兵的贫苦人家子弟，经教诲后绝大多数参加了共产党领导的解放军。这是豫东解放区第二次反“围剿”以来首次较多的以俘虏兵作补充兵源。
这次战斗连同张三寨一仗，搞垮了国民党军队对豫东解放区“围剿”的南路部队，从而打乱了仇敌“围剿”的支配。
5月23日，冀鲁豫六分区在青集召开军民祝捷大会，表扬反“围剿”以来呈现出的127名战斗模范，总结了战斗履历，军分区司令员金绍山、参谋长孙子植等领导人在表彰大会上讲了话。
冀鲁豫军区首长闻讯青集等战斗胜利，特向豫东部队指战员发来慰问信。信中说：你们在自卫战役中取得了很多胜利，痛击了仇敌，特殊是竹林、青集的战斗，更给反动派和好战者以血的教训，给水东公民坚持水东以极大的信心，也给全边区军民以无限的鼓舞。同时，军区特派保卫部长李凯夫组成“水东慰问团”，带着一批医务职员及纸烟、医药等物品到水东慰问部队和伤病员，给豫东党政军民以极大的鼓舞。
第二天拂晓，张岚峰部和中心军果真向冀鲁豫六分区驻地连续反攻袭击，不过分区机关早已转移。会谈不成，国民党军队就向解放区发动新的更大规模的“围剿”。当时，冀鲁豫军区六分区与军区仍有仇敌霸占的陇海铁路相隔，孤悬于敌后，主力部队的后勤供应，特殊是弹药供应受到限定，进行大的战斗反击已经很困难。部队战斗减员与非战斗减员不断增加，而国民党军队的“围剿”行动，则日紧一日。
冀鲁豫六分区主力和三十团从淮太交界的李彩集，沿黄河大堤北上至棠棣、杜楼一带，渡黄河折向太康东北杨庙，再东北转移到睢太边，将追随的张岚峰部主力甩在太康南部。在睢县白楼稍停，回到了中央区西南田镇一带。10天之内在太康县兜了360度的大圈子。
在二十多天的“牵牛”战中，冀鲁豫六分区主力和三十团险些每天都有国民党“进剿”部队的追击，“驻剿”部队的截击袭扰，大小战斗险些每天都有，转移行军，更是家常便饭。战斗之频繁、环境之艰巨前所未有，也是3年解放战役期间最艰巨的阶段。当时，豫东地区公民群众中曾流传着“三十团一月打二十八仗”的佳话。
我党冀鲁豫六地委、六分区领导人为坚持豫东解放区，及时向冀鲁豫区党委和军区申报请示了豫东地区第二次反“围剿”斗争的情形，并请示增援和补充弹药。
冀鲁豫军区独立旅带来了区党委、军区首长的慰问和指示，同时也带来了大批的武器弹药。六分区主力和三十团都得到充足的补充，指战员们无不欢欣鼓舞，信心百倍。
军区独立旅到达豫东地区后，第一天就遭到国民党军队的炮击，在向西南转移时，仇敌又尾追而至，连续两天均有激战。8日，独立旅驻祀县城西北十多公里的慈母岗，三十团驻周寨，曾想吃掉国民党八十一旅两个营，因敌情变革，未果，连续南进。9日，在行军途中，独立旅、三十团在祀县城西南左洼消灭尉氏县保安团一部，生俘副团长以下数十人，缴轻机枪1挺、是非枪数10支。下午三十团三营在围镇外围又歼仇敌一个排，俘敌十多名，缴新白郎宁机枪1挺。当日晚，独立旅和二十团同时围攻进驻叶庄和网镇之河南省保安三团。叶庄之敌被歼，圈镇战斗未果。当夜部队进25公里驻睢县境内，取得了第二次反“围剿”第一阶段的胜利。
国民党军队对豫东解放区的第二步“围剿”不仅仍像以前一样猖獗野蛮地进攻，而且，为防止公民武装利用青纱帐进行游击战，强制解放区民众将高粱苗全部拔掉。到6月21口，仅杞县、睢县、通许、太康4县就拔去高粱苗1.3万亩。
二、6月15日至6月30日，是豫东解放区军民进行反“围剿”的第二阶段
鉴于豫东解放区武装活动范围逐渐缩小，加之高粱苗被拔去，无青纱帐可利用，使反“围剿”斗争更加艰巨。
为了合营豫东解放区军民进行第二次反“围剿”，冀鲁豫军区派出一部队从鲁西南进至开封东对围剿豫东解放区的国民党军队进行侧袭，并造成欲进攻开封的声势。冀鲁豫部队的侧袭，迫使整编五十五师八十一旅大部调陇海路沿线，整编六十八师之一八一旅调开封附近，这样就分散了“围剿”豫东解放区的国民党军的兵力。
冀鲁豫军区参谋长潘众率军区独立旅来援，负有解豫东地区之围的义务。但在一个伶仃突出的地区如何降服数倍的仇敌，确实是一件不易之事。潘焱参谋长和地委、军分区、三十团领导负责剖析了豫东地区的形势和几路国民党军队的情形后认为：国民党正规军一八一旅兼有守护陇海路安全的任务，不能阔别铁路机动作战；进攻解放区中央区的国民党军八十一旅，是这次“围剿”的主力和急先锋，十分专横狂，对解放区的军民威胁和危害最大，一定要打掉该师的嚣张气焰。
这就形成了豫东地区第二次反“围剿”斗争第二阶段的精确决策：搞挎仇敌西路——狠揍一下八十一旅——奔袭拓城。
6月17昼夜，冀鲁豫军区独立旅从唯县白庙一带挥师西进，意在消灭进驻解放区中央区围镇之国民党河南省保安二团。该敌畏惧被歼，闻讯撤走。18昼夜独立旅奔袭通许县练城，出敌不虞，一举占领，毙、伤、俘国民党河南省保安二团430多人，缴获迫击炮4门、重机枪2挺、步枪200余支、电台1部、战马10匹。22日连续扩大战果，占领罗凹、邸阁、白潭、吕潭诸据点，残敌溃散，西路“围剿”军彻底瓦解。而此时，区党委、军区为增加豫东解放区的领导力量，尽快取得反“围剿”斗争胜利，又派原水东党政军委员会布告王其梅回豫东解放区事情，任地委布告兼军分区政委。王其梅不仅组织领导能力强，而且，在豫东地区威信高，他的到来，既加强了领导力量，又使广大干部进一步提高了取得反“围剿”斗争胜利的信心和决心。
6月27日，独立旅、军分区、三十团向解放区中央区转移。29日拂晓进至杞县南部竹林、太康北部高贤一带。上午10时旁边，国民党军队八十一旅向三十团二营驻地发起进攻，后续部队不断增加。下午八十一旅全线发动进攻，并从两翼迂回包围，大有实施聚歼之势。独立旅、军分区和三十团领导认为歼敌机遇已到，立即命令三十团坚守竹林寨，管束仇敌，命令独立旅两个团全力以赴，回到竹林寨以西的敌军两个多营。经激战，国民党八十一旅两个营基本上被全歼，缴获重机枪6挺。这次战斗，重创了仇敌，大煞了国民党八十一旅的威风，基本旋转了豫东解放区反“围剿”斗争的被动局势。
三、7月1日至7月12日为反“围剿”的第三阶段
7月5日，独立旅、六分区机关、三十团驻围镇一带。张岚峰部几个团一齐扑来。从中午到入夜，炮击一直，解放区部队阵地前后，弹坑累累，烟尘滚滚。据当时有关职员统计，这一天打炮在300发以上，达到国民党军队对豫东解放区二次“围剿”以来的最高峰。因解放军指战员在防御工事之内，伤亡不大。入夜之后，独立旅、三十团趁夜幕掩护，迅速分开仇敌，使其石沉年夜海。
7月12日凌晨1时，占领柘城的战斗打响。独立旅两个团分别由东、西两面攻人，三十团攻打南关，并留有必要的打援预备队。因柘城守备空虚，攻城战斗十分顺利，张岚峰部守城部队被歼或逃散，只有极少数人抵抗，很快结束了战斗。不幸的是独立旅二团副团长宏光在东门触雷负伤，三营教导员捐躯。
张岚峰经营柘城几十年，积累了大量的财富，他和他的军官们的家眷，大多在此。他听到解放军打柘城的，险些瘫倒在地，立即敕令回师拓城。驻码头集和白楼的王翔九团和丁葆仁团由于经由教诲事情，只向张岚峰屡报军情，而按兵不动。张怕中围城打援之计，也电告他们“凑集待命，切勿轻动。”
柘城是张岚峰部——即国民党国防部保安第三纵队的总部，是国民党军队第二次“围剿”豫东解放区的东路兵站，也是张岚峰的后方物资仓库。从抗战开始，他投靠日军，充当汉奸，独霸一方，在柘城盘踞多年，搜刮大量财富，囤积许多军需物资，枪支、弹药、面粉、布匹堆积如山。
解放军占领柘城之后，冀鲁豫军区《战友报》于1946年7月22日以《水东部队收复拓城》为题，作了如下宣布：“此役计将张岚峰总部8大处；直属特务团两个连，骑兵营两个连及两个步兵连，顽县府保安队一个中队全部歼灭。计生俘布告长、县党部布告以下500余人，毙伤300余，缴重机枪2挺、轻机枪36挺、短枪150多支、步枪8000支、各种子弹70万发、各种炮弹2万发。其余尚有汽车2辆、马10匹、汽马车10余辆、电台一部、黄金20多公斤、白洋布4000多尺，其他军用品甚多。”
同时，《战友报》还配发了短评《庆祝水东大捷》。短评指出：“柘城的收复，是一个胜利，这不仅是由于缴获多，而更主要的是战术上的成功。拓城的收复，见告了好战分子们：水东是围剿不掉的，你们要来，我们还会更狠地打掉你们……柘城的收复见告了水东和全边区的军民：水东斗争虽然艰巨，但是一定能够坚持……而且必须坚持！
”
张岚峰正在西边集中兵力打得津津有味的时候，溘然在东线端掉了他的老窝，孩子老婆都当了俘虏，迫使他惶惶如丧家之犬，急将他的主力4个团从豫东解放区中央地区全部撤至柘城一带“看家保巢”。国民党军八十一旅、一八一旅等部得知南半个包围圈已垮，怕蹈张之覆辙，迅速缩回县城。几十个省、专、县的保安团队见“国军”尚且如此，也夹起尾巴跑回“老家”去了。
拓城战斗之后，冀鲁豫军区独立旅东进经淮北八分区北返。军区三十团和六分区主力留淮北八分区休整，8月1日返解放区中央区。至此，国民党军队对豫东解放区的第二次“围剿”，以共产党军队的胜利，国民党军队的失落败而告终。这次“围剿”与反“围剿”斗争中，豫东解放区部队在与10倍于己的强敌作战中，消灭国民党军队近3000人，并缴获大量军用物资。冀哥豫军区独立旅、三十团及分区地方部队也伤亡七八百人，付出了血的代价。
在第二次反“围剿”斗争中，解放区地方武装积极帮忙主力部队作战，克威县把6个区队的大部分集中到县大队，坚持腹地斗争，芝圃县积极合营主力，达生县四处袭扰仇敌，这些地方武装均为第二次反“围剿”的战斗胜利做出了较大的贡献。
