新华社李钧德、韩朝阳
超半数村落落位于太行山区，空心化征象突出；全市仅1/4的行政村落有集体经济，家当发展滞后；部分村落落村落干部队伍老化。位于太行山东麓的河南林州在村落庄振兴中曾面临“缺人、缺钱、缺出路”的尴尬。近年来，林州激活人才“引擎”、打好经济“算盘”、完善管理机制，为村落庄振兴打下坚实根本。
激活人才“引擎” 有人办事解难题
在林州市500余位村落支书中，刚当了6年村落支书的李明生算是一名“新兵”，但他的到任，却解了困扰黄华镇魏家庄村落30余年的发展难题。
前些年，魏家庄村落“两委”班子相互拆台，原来的村落干部在其岗未尽其责，村落集体一穷二白。村落民反响，缺少好的“带头人”是魏家庄的“顽疾”。
2014年，常年在外做建筑工程的李明生“临危受命”担当村落支书，联络班子，依赖群众，凝心聚力谋发展，魏家庄开始变了样。7.6公里水泥路修通了，5个自然村落通水通气了，20余家田舍乐建起来了……每年20万人次游客为村落里带来30余万元集体收益，2019年村落里人均收入超过1.5万元。
“火车跑得快，全靠车头带。”选好带头人是完善村落庄管理机制、实现村落庄振兴的根本。林州以村落级组织换届为契机，将一批新生力量充足到村落“两委”班子，仅2018年换届就有199位“新兵”当选村落支书。此外，林州还建立“乡土人才库”，“请老乡、回家乡、建故乡、美家乡”，并聘请512名企业家、专业技能职员为村落落发展出谋划策。
林州人张益智16岁拎着瓦刀离开家乡，历经10多年打拼，在山西创办一家大型建筑企业。2012年，他返乡投资开拓临淇镇万泉湖，将万泉湖打造成AAAA级景区，助力家乡家当振兴。
目前，林州“乡土人才库”已收录各种人才4700余人，建立扶贫基地11家，创办企业83家、农业生态园33家，在政策支持、“乡音”召唤下，更多人才汇聚在林州的村落庄野外。
打好经济“算盘” 有钱办事匆匆发展
2015年底，林州有集体收入的村落仅为136个，占比25%。村落集体经济空缺是林州村落庄管理的另一个难题。2016年，林州被确定为河南省发展壮大村落级集体经济试点市，重任在肩，集体经济空缺村落“清零”迫不及待。
集体经济空缺村落多位于山区，村落失心化严重，家当发展困难。林州根据村落落区位、资源特点，通过强弱联合、弱弱联合的办法，鼓励抱团发展，形成独特的“联建经济”。
河顺镇有10个集体经济薄弱村落，该镇成立经济互助联社，10个村落共同入股，2018年选定的苗木栽种项目落户有人力、地皮资源的可乐山村落，可乐山村落卖力养护，扣除本钱后，10个村落共同分红。“有的村落落有发展意愿，但没有人才、思路、项目，‘联建经济’集中人力、物力、财力，取长补短，抱团发展，弱弱联合也有大作为。”河顺镇党委布告李良说。
此外，林州还探索光伏发电、乡脉经济、边角经济、村落庄旅游等多种发展模式。振林街道刘家街村落成立集体互助社，流转地皮800余亩栽种辣椒、知母等，村落集体年增收20余万元；石板岩镇将耕地、房产、经济林进行折股量化，与社会成本对接，村落庄旅游大发展；姚村落镇下里街村落瞄准“边角经济”，在废弃地和房前屋后栽种苗木，每年集体收入超10万元。
目前，林州每个村落有两种以上集体经济增收模式，2017年底542个村落全部有了集体收入，2018年底所有村落落集体收入超5万元，个中370个村落超10万元，为村落庄管理注入经济动能。
完善管理机制 能办好事有保障
“人叫人动人不动，机制调动积极性。”除了补上人才和经济短板，林州还将村落落发展事变办理结果与村落干部事情报酬挂钩，引发村落干部内生动力，并完善监督、赏罚机制，真正做到有人办事、有钱办事、能办好事。
“在屯子，群众最关心的问题是钱的问题，最随意马虎出问题的环节也是费钱的环节。”姚村落镇纪委布告杨金刚说，村落干部3年一换届，由于村落里记账不规范，账目不清常为人诟病。
瞄准这一痛点问题，林州进行屯子基层党风政风综合监管系统编制改革，全市各镇（街道）成立党风政风综合监督中央，严格规范并公开“三资”管理、项目申请等事变，还开展村落（社区）巡察事情，“让百姓明白，还干部明净”，破解“三资”管理不规范等影响基层党组织战斗力、公信力的难题。
提及监督巡察，姚村落镇西牛村落党支部布告刘红卫最初的心态是忐忑，但他创造巡察不仅找问题，还能帮村落里办理大问题。原来，该村落有大大小小50余家企业，但40多家拖欠地皮租赁费。“有的付不起，有的跟风拖欠，有的超期未续签，很多老板是乡里乡亲，事情很难做。”刘红卫说，巡察组指出问题后，镇政府和我们一块做事情，拖延已久的问题迎刃而解，监督巡察既是压力，也是动力。
破解缺人缺钱难题，完善村落庄管理机制，林州正以“村落庄振兴只有进行时，没有完成时”的劲头，不断创新和完善村落庄管理系统编制机制，为村落庄振兴供应制度保障。
