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➤当初买房，金三银四，为最佳楼层；加装电梯后，五六七层逆袭成最贵楼层；一二楼房价下跌严重
➤一二楼居民的思想事情最难做。从目前加装电梯成功的案例来看，一些楼栋的一层是商户，沟通难度低，真正的硬骨头还在后面
近期，各地正着力给老楼房加装电梯，多项利好政策正加速提升居民特殊是老年群体的居住品质。《瞭望》新闻周刊调查创造，群众利益诉求不同、审批流程繁芜、行业标准不规范、加梯资金张罗难等四大难题正困扰老旧小区加梯进程。
“堵点” 徐骏图/本刊
老楼房加装电梯提速
上海市漕河泾街道的冠生园小区，加装电梯“破冰”从一幢“刚需楼”开始。该小区251号楼率先完成见地征询后，居民已经陆续将改造用度打进专用账户。
“我们这栋楼进展比较顺利。首先是由于邻里关系处得好，其次是楼上居民生活真的困难。”楼组长沈姨妈说，“二楼住着一个90多岁的老太；四楼和五楼都有住户得大病、刚做完手术，个中一户老伴还患有心梗，不能多运动。在见地征询的时候，一楼居民出乎预见地合营和理解，他们以为楼上居民若没有电梯，确实太辛劳了。”
目前，上海、成都和济南等地都把加装电梯的业主张愿征询通过比例放宽到了三分之二，并且取消了一票反对制。上海市哀求各区在今年内推出加装电梯“作战蓝图”，让老百姓理解到自家楼栋是否符合加梯条件。
为压缩加装电梯周期，上海市徐家汇街道专门成立了加装电梯辅导办公室，明确了加装电梯流程：征询-发起申请-保举代表-协商-筹集资金-前期审批-电梯安装-交付养护-申请补贴等九大步骤。
冠生园小区将很多跑腿审批的活交给第三方“显保加梯做事中央”卖力。该公司为社区供应“一条龙”做事，包括前期对居民讲解加装电梯的基本流程、帮助协商出资分配方案、联系电梯公司、联系工程公司、到干系部门跑手续，以及电梯落成后的保养维修事情。
各地加装电梯事情普遍提速。济南市既有住宅增设电梯事情开展近3年来，共计开工培植720部，个中562部电梯已竣工验收合格并投入利用，发放财政补助资金9867.75万元；截至目前，北京市加装电梯已完成1273部，上海市2019年立项624部，超过往年累计立项总和。
电梯加装仍存四大难
一是业主利益诉求存冲突。
不少基层事情者表示，加装电梯在技能上不难实现，但涉及居民之间多元利益的冲突与协商。首先是房价的不合，“当初买房，金三银四，为最佳楼层；二楼排第三，家里有老人上了年纪，一楼也有上风；五至七楼是代价最低的楼层。加装电梯后，五六七层逆袭成最贵的黄金楼层，三四楼不再是黄金楼层，一二楼房价下跌。”
安装电梯客不雅观上对低楼层居民带来诸多不便，如占院落、增滋扰，减采光、增噪声等。上海市漕河泾街道冠生园路居委会主任茅伟新说，一二楼居民的思想事情最难做。从目前加装电梯成功的案例来看，一些楼栋的一层是商户，大大降落了沟通难度，真正的硬骨头还在后面。
在实际事情中，多数基层事情者认为，“取消一票反对，可以加快加装电梯的审批流程，但如果不能得到全部居民的赞许，未来社区管理的压力只会增不会减。”
二是加装电梯流程繁芜、周期长。
茅伟新说，该辖区的居委会只有4个人，加装电梯可能涉及绿化带、电、煤气、水等管网的移位，需多个部门审批，居委会搪塞不过来。
“工程设计须要调取原始平面图、建筑图、构造图以及地下管线图，我们多次到城市档案馆调取图纸未成，后来要求区建交委开具先容信后才顺利拿到。”上海市徐家汇街道潘家宅居民区党总支布告朱瑾说，“从居民见地征询，到电梯加装成功，须要1年半到2年韶光。多数部门很支持，办得就快；个别部门拿不准，审批就慢，须要通过党建结对子、托熟人等办法才能加快进程。”
三是行业鱼龙殽杂。
据业内人士先容，由于财政补贴政策给力，居民加装电梯激情亲切较高，吸引了大批企业争相进入老楼加梯市场。
“有的企业便是几人组成的草台班子，从电梯生产企业买来电梯，找一家钢构造公司，再找个干根本工程的，就敢‘挂羊头卖狗肉’，给百姓加装电梯。有的公司一年装不了三五部，疫情期间看到效益不好就跑路了，仅山东半年多来前后已跑路了10多家。”济南一位业内人士透露。
业内人士指出，老楼加梯涉及土建根本施工、钢构造吊装、特种设备安装、电梯后期专业维保等，环节浩瀚，工程繁芜，技能哀求高。一些小公司不规范的行为，搅乱了市场秩序，也导致部分小区加装电梯涌现质量问题，存在安全隐患。
茅伟新认为，“如何选择靠谱的第三方？电梯落成运行后，出了问题该找谁”等后顾之忧，须要进一步加强和明确监管。
上海市房管局局长王桢表示，加装电梯是按栋来做，一个小区最好事先折衷好统一电梯品牌和施工方、维修方，避免涌现一个小区20栋屋子、20个品牌，后期的掩护本钱也高。
四是加梯资金张罗难。有的地方采纳每户均匀出资的办法，引发了不少抵牾。
上海市徐汇区凯旋路3031弄小区5号单元楼正在紧张地施工。获取的该楼栋的资金张罗方案显示，在不考虑政府财政补贴条件下，所在楼栋业主需自筹资金86万元，按楼层确认出资比例。一楼不缴纳，七楼住户缴纳最多、达11.6万余元。
“这对一些家庭困难的群众来说，是一笔不小的支出。”朱瑾说，“后期的运营掩护也须要资金，但物业费又不能随便涨。”
综合施策破解抵牾
不少社区事情者认为，在是否加装电梯的业主征询过程中，基层政府应鼓励居民充分协商，“一二楼业主的见地要充分考虑，并给予其一定权柄的保障，避免双方僵持互不相让。”
上海市漕河泾街道办事处副主任杨悦建议，打出一套小区微更新组合拳。“比如改进小区绿化带，集约利用空间增加车位，对低楼层居民在停车上予以更多方便等。”
上海市徐家汇街道办事处副主任吴洪良表示，在加装电梯前，政府首先要摸清家底。“我们把房屋加梯可行性等级分为有条件、有难度、不可行三个等级。在加梯蓝图上分别标示为绿、黄、红三种对应颜色，这样各小区的加装电梯状况一览无余，便于我们挂图作战，也方便居民查询。”
在吴洪良看来，加装电梯不仅是一项民生工程，更是促进居民自治，让更多居民主动参与到社区事务中来的民心工程。杨悦说，加装电梯中的大多数事务都须要居民自己协商办理，如出资方案、乘梯付费办法等。在市区级层面，政府部门须要畅通加梯流程，让居民诉求更好更快落到实处。
业内人士还建议政府制订干系配套政策，勾引社会成本积极参与创新电梯加装各种商业模式，如明确社会成本作为“特许经营商”或“垂直交通做事商”的责权利边界，细化居民用度分摊比例、利用收费标准等内容。此外，老楼加装电梯也须要制订统一的技能标准，既让从事电梯加装的企业有据可循，也让监管部门在对电梯加装的规范管理上有规可依。（ 郑钧天 杜康 邵鲁文）
任务编辑： 赵文涵
