1949年8月益阳和平解放，桃江历史从此翻开崭新一页。在和平解放到桃江县建立的两年多韶光里，面对国民党政府留下的千疮百孔的烂摊子，桃江公民在中共益阳县委领导下，满怀信心欢迎新的寻衅，为彻底摧毁旧的政治、经济根本，巩固新生的公民政权，规复遭到严重毁坏的国民经济，进行了一系列艰巨而卓有成效的事情。
巩固和发展革命成果
一、筹粮支前
由于频年天灾兵祸，到解放前夕，桃江屯子已是生灵涂炭，饥荒遍野。据统计，益阳和平解放时，桃江已经断粮的饥民达10多万人，另有近六成贫苦农人也几近绝粮。此时，中国公民解放军第四野战军南下作战途经县境，供应过境大军和前哨作战部队粮草成为燃眉之急。刚刚建立的中共益阳县委、县公民政府根据湖南省委“借征粮草，增援前哨”的哀求，把筹粮支前列为最突出、最紧迫的事情。
在刚刚解放，基层政权尚未建立，残留敌、特还在负隅顽抗的繁芜形势下，借征（粮食）事情极为困难。1949年8月19日，成立的第二天，益阳县政府就召开全县乡、保长会议，支配借征（粮食）任务。由于反动残余势力的重重阻挡，直到8月31日才将详细任务分配到乡，9月1日由乡分配到保，历时14天。不才达任务的同时，县长董早冬发布益阳县公民政府财字第2号布告，颁布借征事情干系政谋划定。9月6日，“益阳县支前指挥部”成立，董早冬任指挥长，张力耕任政治委员，组织全县党政军各方面的干部，全力以赴投入粮食征借事情。鉴于基层干部队伍力量薄弱，县委将益阳地区干部学校和县委干部学习班的学员全部集中起来，参与到县委组成的征粮事情队深入各区乡，担保了每个保配备两名事情队员。在县委召开的借征粮食事情动员大会上，先容并推广了中共益阳地委在湘乡县进行粮食借征试点事情的履历。
会后，几个保的事情队员编为一个事情队，与地方干部紧密合营，动员各阶层群众按照“粮多多出、粮少少出、无粮不出”的原则送交爱国粮，并规定粮食富余户按照当年所收粮食10%-50%的比例交粮。当时，很多人担心共产党坐不稳天下，大都不敢出面征粮。部分保甲长两面三刀，不带头交粮，而地主富农等粮食大户则软拖硬顶抵制交粮，借征事情碰着很大阻力和困难。针对这一情形，事情队召开各种群众大会宣讲正在不断向前发展的革命形势，肃清群众疑虑。继益阳和平解放后，解放军势如破竹，很快就解放了湖南全境和广东，盘踞在湘乡和安化边疆的国民党尹立言残部3000多人被彻底歼灭。群众听到这些胜利的喜讯，心底踏实了，贫雇农骨干都敢于出面了，有粮的农人开始自觉送交爱国粮。那些徘徊不雅观望的保甲长，在事情队员的说服和压力下，不敢再敷衍，只得诚笃催粮送粮。10月12日，《新湖南报》揭橥《成功征粮的关键》，极大地鼓舞和勉励了干部群众，借征事情取得打破性进展，送交“爱国粮”形成热潮。到10月18日，益阳全县完成借征粮食760万斤，逾额完成了地委下达的500万斤筹粮任务。个中桃江境内的桃江区、桃源区和马迹塘区完成340万斤。此后，公民政府在各地租粮仓、建粮库，储备了大批粮食，为军需和新区民生奠定了主要的物资根本。
1949年8月起，公民解放军第二、四野战军主力部队120万人携10万匹骡马，途经湖南挺进华南和西南。个中四十九军和三十八军先后从县境经由。县支前指挥部组织广大群众，担负起过境部队物资供应和县境内渡军、运军和慰问等事情。全县除及时供应过境部队军粮98万斤外，还为第二野战军进军大西南先后两次调运粮食124万多斤，受到省、地支前指挥部表扬。
从支前指挥部成立至12月20日，全县组织搬运工人用船只渡运部队5.53万人、汽车663辆、骡马4304匹、马车489部、大炮22门；组织大规模运粮两次，第一次运78万斤至湘潭，第二次运47万斤至常德；组织轮船、民船32艘，将400吨军用物资运往前方，将2334名伤病员送今后方；还向部队供应丁柴45万余斤、草料1.5万多斤、食盐1547斤。其余，县境内多处设立粮草站、油盐站和开水供应点，供给过境部队和后方部队大批锅、桶、电杆、担架等军需用品，并发动和组织群众向解放军送客岁夜批慰劳品和慰问信。
二、稳定金融
解放前，国民党政府滥发纸币，造成古今中外罕见的恶性通货膨胀，物价飞涨，金融崩溃。1940年至益阳解放的9年里，物价上涨了6万倍。据记载：1940年100元法币可购买一头牛，到1942年只能买到一头猪，1943年为一只鸡，1945年仅一斤鱼，到1946年还买不到一只鸡蛋。在这期间，“国民政府”又将民国20年（1931年）5月发行专供缴纳关税之用的“关金券”搬出来，以1元折合法币20元的比例投入市场，与法币并行流利，货币市场一片混乱。1948年8月19日，“国民政府”发布《财政经济处罚令》和《金元劵发行办法》，由中心银行发行金元券，以1元折合法币300万元的比价收兑急剧贬值的法币，限当年11月20日兑完。金元券初期发行的最大面额为50元，2元兑银圆1元。“国民政府”在亡命台湾前，大量圈钱作亡命准备，逼迫收兑民间黄金和外汇。金元券发行不到一个月，就贬值到1元银圆兑92元金元券。后来随着金元券币值迅速贬落，发行面额加大到100万元一张，它的膨胀速率远远超过法币。金元券剧烈贬值，公民遭受了灾害性打击，老百姓怨声载道。据记载，1949年春节前，桃谷山一农人将收摘的600斤柑桔出售，获金元券300元，只隔了两天，到市场就仅能买回一市斤食盐。解放前夕，市情上抢购粮食、食盐、布匹、猪肉风潮接连不断，市场一片混乱。桃江老百姓称短命的金元券为“本日券”，居民普遍拒用。商品交流一样平常以银圆作价或以物易物，同时还有市票在一定范围内流利。
益阳和平解放后，公民群众热切愿望新生的公民政府重修金融，稳定物价，让老百姓过上安定的生活。1949年8月28日，党和政府立即在益阳大码头原湖南省银行益阳支行旧址建立中国公民银行湖南省第五支行，并派员到桃江从事金融事情。1950年1月在桃江镇设立第五支行业务所，同年4月奉命改为桃花江办事处，又于5月5日正式设立“中国公民银行湖南省桃花江镇支行”。其紧张任务是吸收和改造旧银行机构，发行公民币，合营有关部门打击黑市银圆交易，收兑金银，收纳税款，开展存款贷款业务，为扶助生产、促进城乡物资互换、稳定物价、规复经济做事。
公民币首次在桃江发行时，受“国民政府”滥发纸币造成恶性通货膨胀的影响，老百姓对利用纸币怀有一种恐怖生理，在市场交易中仍普遍利用银圆，公民币发行和流利的阻力很大。为肃清人们对公民币的各类疑虑，使公民币尽快盘踞市场，党和政府组织开展了一场公民币对银圆的斗争。1949年8月20日，益阳专员公署发布布告，规定公民币为统一流利货币，统统缴粮纳税、公私交易、借贷往来、帐目打算一律以公民币结算，禁止外币、伪币流利。10月7日，益阳街头流传国民党要反攻湘潭的谣言，并很快流传到桃江，造成市场一片混乱，涌现抢购商品风潮，两天内物价上涨一倍多，银圆兑付公民币的黑市价打破1:0.4元大关。县委及时采纳方法，一方面派干部到各保召开群众大会戳穿谣言，疏导群众不要受骗上当；另一方面由公民银行向市场抛售部分银圆，回收公民币，压低黑市银圆与公民币的比价。同时，由政府掌控的贸易公司停滞收购物资，按牌价抛售商品，市场物价很快规复正常，市场上银圆与公民币比价也回落至1:0.24元。10月，益阳支行合营贸易公司在马迹塘等地屯子用公民币收兑银圆、收购农副产品、供应工业品，还与税务部门征收事情合营，缉查商户帐目，征收商品流利税，公民币开始逐步进入屯子市场。
1950年1月，公民银行在桃江的业务机构组织开展推戴公民币、拒用银圆的宣扬，相继召开各界代表和行业领导人会议，散发宣扬资料，在桃江街头还组织了声势浩大的拒用银圆游行宣扬。公民币在桃江镇逐步深入民气，银圆由公开流利转入“地下”，但仍在广大屯子和集镇盛行，黑市交易专横獗。为了打击银圆黑市交易，公民银行与解放军合营，在市场上开展银圆黑市交易缉查事情。进城农人和小商贩搞银圆黑市交易的，一样平常经由教诲后，公民银行按规定比价收兑。专门从事投契倒把的黑市银圆贩子和大商铺暗中收买银圆的，一经查获，全部没收。打击银圆黑市交易，成果颇丰，桃江镇支行成立不到两个月就收兑黄金116两，白银462两，各种银圆3730枚。
为稳定金融，公民银行严格贯彻实行中华公民共和国政务院《关于实施国家机关现金管理的决定》，对机关、团体、部队、国营企奇迹单位、供销互助社实施备用金限额制度。严格现金管理，掩护币值稳定，受管单位在银行立存款帐户，银行对其核定备用金限额，超过限额的现金及时送存银行。各单位利用现金仅限于对个人支付人为、奖金，收购农副产品，支付小额行政管理费、旅差费等。单位间的资金往来一样平常利用支票，30元以上款项往来通过银行，异地采购款项通过银行汇款。各单位按月、季体例现金进出操持，经县财经委批准，银行监督实行。据统计，受管单位的经济交往活动，转帐达89.7%。严格管理现金支出，成为县内各机关单位一项基本的财经制度。
1950年下半年开始，县公民银行根据湖南省公民银行颁布的《存款暂行条例》，在当时物价不稳定的困难情形下，千方百计发动群众，组织储蓄存款，并应时推出了“折实储蓄”和“货币储蓄”。至年底，桃江境内活期储户139户，储蓄余额5080元，定期储蓄基本户148户，储蓄余额1450元。随着物价逐步稳定，公民币在群众中的信誉逐步提高，群众的储积蓄极性也逐步提高，由保本保值折实储蓄逐步转向多种储蓄品种并存，活期转定期、公债转储、薪金转储蔚然成风。1951年，结合抗美援朝宣扬爱国储蓄，年底储户增加到7380户，储蓄余额增加到6.4万元，是1950年的10倍。
公民银行通过适当掌握货币发行量、大量接管单位存款和群众手中闲散资金，节制了贷款投放的主动权，在屯子开办了农贷业务。1950年春，正当农人缺钱生产、缺粮度荒时，党和政府拿出68万斤种谷，通过县公民银行以贷实收实的办法贷给贫雇农，无种谷的贫苦农人都得到了种谷贷款。此后，又两次发放赈救贷粮314万斤，办理农人春夏粮食紧缺困难。1951年县公民银行又发放度荒贷粮781万斤，水利贷款2.4万元、耕牛贷款4000元、家具贷款4600元，通过县互助总社发放肥料贷款3.6万元，互助社短期贷款3.65万元。大力扶持农业的农贷政策，促进了农业生产，公民生活普遍得到改进。1952年，全县粮食产量达2.4亿多斤，人平产粮也由1949年570斤提高到638斤。农人大部分办理了用饭问题，毛线、胶鞋、手电筒开始进入农人家庭，有一半以上庄家在春节还能宰杀年猪。
工商贷款的重点：一是支持国营商业扩大贸易，盘踞市场，打击投契成本，稳定物价，稳定民气；二是扶助工商业者规复经济，繁荣市场，保障供给，增加税收。1950年短期贷款的办法有贷币、折实、定货三种，实施“先定货，次折实，后贷币”的投放方针，贷款与物资紧密结合，以避免风险。短期贷款灵巧多样，贷款期限短的20天，长的不超过两个月，放贷给有利于国计民生、有出息的手工业、运销业。9月，发放工业贷款2000元，手工业贷款4700元，运销业贷款10500元。桃江镇重生染织厂借款600元，从长沙购回棉纱一件，织机由7部木机增加到10部，工人由9人增加到15人，每月产出的各种花布、格条布、青白布由原来不敷100匹增加到150匹，月发卖额由原来的400元增加到900元。南货运销户益泰借款800元，协盛借款1000元，从益阳长沙等地购黄豆、小麦供应桃江市场，平抑了中秋节市场物价。桃江市场上的物价历来是“年节到，物价跳”。而1950年中秋节前，物价一贯平稳，不法商贩无法投契取巧，群众尝到了物价稳定的甜头。
解放初期，县公民银行在桃江境内采纳各种金融手段稳定币值，稳定物价，稳定民气，稳固政权。这是建国后公民银行灵巧利用货币政策工具的一次成功履历，也是共产党治国安邦的成功实践。
三、减租退押
1950年春，中共益阳县委根据省、地委果统一支配，在屯子开展“减租退押”斗争。
减租退押事情于当年农历年前开始试点，3月中旬全面铺开。2月28日，县委发出《对今后一个半月事情的决议》，支配减租退押事情，明确详细步骤和作法，哀求武断实行好“二五减租”、“三七五限租”政策。减租紧张是减地主和富农向租户索要的地租；退押是将农人交给地主、富农的租地押金，全部退还给农人，按实打算，实交多少，退还多少。减租退押的钱物，基本上归租田农人所有。其余还见告农人，欠地主的债不要还，待土改时废除。地主若强行逼债，政府予以制止。3月4日，县委召开区乡干部大会，支配在屯子开展这一事情。益阳县农人协会（预备会）揭橥《告全县农人书》，武断推戴政府减租退押和清理积谷、公产的法令。各区农人协会进行广泛宣扬发动，各乡还普遍成立“清算委员会”，全县清算军队人数达7000多人。通过广泛动员群众和充分发挥行政力量，利用重点打破和全面清算相结合的方法，很快形成了群众性的减租退押斗争高潮。
桃江十五保在开展减租退押斗争中，组织贫、雇农向地主要谷，首先从最狡猾的地主刘昌克开始。在组织起来的群众和事实面前，刘昌克无理可辩，只好将隐蔽的30多担谷交出来。一些地主硬着头皮去世顶，一粒粮食不退。群众就要将他们扭送公民政府。慑于政府和群众的威力，地主只好乖乖退粮。3月24日，益阳地委办公室编印的《一周情形》对桃江十五保的减租退押斗争进行了肯定和表扬。
4月中旬，各区召开第二次农人代表会议，整顿组织，检讨倾向，肯定成绩，学习前辈，互换情形，戳穿地主的阴谋诡计，发动群众将减租退押斗争进一步引向深入。会后，各地组织群众清查地主的粮食和财物，很多地方从地主家的夹墙、暗仓乃至山上、草堆、红薯窖里清出大批粮物。马迹塘区碧螺乡十二保妇女从地主的鞋底夹层中查出了金子。经由近两个月的斗争，减租退押和清查出当地殷实富户控管的公产、积谷共1100多万斤，黄金226两、白银5396两，银圆3864元。随着斗争的深入发展，县政府分三批向穷苦庄家发放救援粮200多万斤，无息贷粮682万斤。减租退押斗争，保护了农人的利益，受到了广大农人的推戴。翻身农人从减租退押斗争的胜利看到了革命的力量，政治觉悟普遍提高。各乡农会（预备会）相继成立，加入农会的农人达到13万多人，初步形成了贫苦农人在屯子的领导上风，为各项事情开展和屯子基层政权培植奠定了良好的政治根本。
四、废除保甲制度，建立村落庄政权
保甲制度是中国封建社会长期实施的一种基层政治制度，当代保甲制度起始于“国民政府”对红军实施“围剿”期间。20世纪30年代，国民党为了对付共产党红军和“为匪、通匪、纵匪”的民众，采取保甲制度进行户籍管理。保甲制度的基本形式是10户为甲，10甲为保。根据自然环境及村落分布等实际情形略有弹性。保甲组织依照“管、教、养、卫”原则进行活动。即户口管理，制订保甲规约，实行联保联甲；对本地居民进行反对共产党的宣扬和加强国民党的“党化教诲”；向保甲内的居民摊派名目繁多的保甲经费；抽选壮丁（18岁至45岁），编练民团，修建工事，查抄缉捕。保长由区公所任命。保甲卖力人是国民党反动政权伤害公民的鹰犬，相称一部份保甲长劣迹斑斑，深为广大公民群众所痛恨。
益阳和平解放初，县、区政权虽已建立，但干部力量薄弱。为了完成繁重的事情任务，迅速安定社会秩序，县委决定在村落庄基层政权尚未建立之前，仍保留旧政权设置的保甲建制，所有乡保甲长连续供职。1948年原益阳县划为15个州里，下辖237保3510甲。9月11日，县公民政府发布《通令》：“各乡、保、甲组织，为国民党反动派统治公民的工具和帮凶，应受公民的考验。今本府宽大为怀，给以悛改机会，各乡、保职员连续供职，立功赎罪，杜绝过去压榨公民的恶行行为，老诚笃实为公民做事。”国民党统治期间的乡保甲长，或多或少作过欺凌农人群众的事，或大或小犯有反革命罪过。会媾和《通令》给乡保甲长很大的震撼和教诲，加上各区委和驻乡事情组的帮助和监督，除极个别罪大恶极的反革命分子畏罪潜逃外，多数职员能认清形势，尽职尽责为公民政府事情，争取立功赎罪。这样，确保了新旧基层政权更替过渡期事情的顺利开展。
1950年8月7日，县公民政府发出《关于建立乡（镇）公民政府的指示》，正式划乡建政，完善基层建制。县政府通知布告全县，旧乡和保甲职员一律废除原有职务，重新划定阶级成份，接管农人群众的监督改造。各地根据乡保甲长的表现，弹压了一批罪大恶极的反动分子，关押了一批欺凌过农人、在解放后的事情中仍未得到群众包涵的分子，也解放了一批为恶较少、罪过较轻、在解放后的事情中表现较好，得到了群众包涵的人。
根据历史和自然条件，益阳重新划分和建立了249个乡、6个镇，属今桃江县所辖的有107个州里。乡以下设立村落、组，基层干部由群众保举，上级党委批准。在党和公民政府领导的筹粮支前、减租退押、清匪反霸等斗争中呈现出来的一大批积极分子和农人骨干，成为了乡、村落基层领导。党在屯子组建了一支以贫、雇农为主体的干部队伍，基层政权牢牢节制在党领导的翻身农人手中。
（二审：谢佳良 监审：刘 鹏）
【来源：桃江县公民政府】
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