以工代赈是政府投资培植根本举动步伐工程，受赈济者参加工程培植得到劳务报酬，以此取代直接救援的一种扶持政策。湖北谷城县把以工代赈项目作为推动家当发展、致富一方百姓的主要抓手，在省市发改部门的辅导下，聘请专家团队高站位谋划项目，确保以工代赈项目实现综合效益。2021年，谷城县以工代赈拓展脱贫攻坚成果衔接村落庄振兴试点示范事情，项目总投资1323万元，覆盖全县紫金镇花园村落、紫金社区、将军坪村落、孙家沟村落4个村落（社区）基地，项目同年6月开工培植，12月竣工投用。项目在促进脱贫人口增收、带动家当发展、助力村落庄振兴等方面成效显著。
▲谷城茶家当路
高站位谋划，准确把握以工代赈项目的新哀求
着眼于全省茶家当发展大势、家当根本谋划。谷城是全国产茶大县，连续12年入围“全国茶叶百强县”，全县茶叶栽种面积达16.77万亩，年产茶叶8000余吨。谷城以工代赈项目相符湖北省重点支持茶叶家当链的大势，印发《重点农业家当链履行方案》，突出打造区域公用品牌、造就领军龙头企业、支持科技创新，促进茶家当转型升级。已建玉成国“一村落一品”（茶叶）示范村落1个、茶叶专业村落26个，中国驰名牌号1个。拥有汉家刘氏茶业、蓝溪茶业、茗喷鼻香园茶叶专业互助社、谷城贡茶茶业专业互助社等多家茶叶专业互助社。
▲谷城通村落公路
襄阳市、谷城县相继出台《茶叶家当链履行方案》，出台政策支持茶叶家当发展。汉家刘氏茶业荣获“全国脱贫攻坚前辈集体”称号，是农业家当化国家重点龙头企业，蓝溪茶业持有“大工匠”“夕佳山”两个湖北著名牌号，着力支持汉家刘氏茶业、蓝溪茶业做强襄阳高喷鼻香茶等区域公用品牌。
▲谷城县全力打造茶旅领悟示范县。图为2021年以工代赈茶项目襄阳高喷鼻香茶孙家沟示范基地
着眼巩固脱贫攻坚成果谋划。谷城县相符巩固脱贫攻坚成果特殊是易地扶贫迁居后续扶持的须要。紫金镇有建档立卡穷苦人口2062户5094人，已全部脱贫。共有安置点34个，履行易地迁居906户、1625人，在紫金镇配套发展茶叶家当，拓宽了迁居群众的就业道路和增收渠道。
▲山水紫金 养生茶乡。谷城县紫金镇全景
着眼于村落庄振兴谋划。谷城县紫金镇地处秦巴山系武当山余脉，境内青山秀水，森林覆盖率达93%以上，先后被评为省级生态镇、文明镇、卫生州里，湖北茶叶大镇、国家级森林城镇，是谷城县着力打造的全省村落庄振兴样板镇。
高水平赈济，闯出做事增收新路子
为实现赈济的实心、增收的目标，谷城县多措并举，务求实效。
组织群众务工，发放劳务报酬。施工单位按照《保障农人工人为支付条例》规定存储人为担保金，专项用于支付人为。由镇政府监督施工单位，按照与农人工书面约定或者依法制订的规章制度规定的人为支付周期和详细支付日期，足额支付劳动报酬，定期公示。
▲山水紫金 养生茶乡，谷城县紫金镇一角
开展技能培训，提高劳动技能。聘请省市的工程师和农林专家，采纳专家讲座、外出参不雅观等培训办法，针对茶树各个时令管理要点、物候期与管理、栽后管理要点、丰产栽培技能等农业技能，进行培训。举办培训班19期，培训学员800人次，培训用度支出15.8万元。开展以工代训，以“老带新”“传帮带”的形式，让206人次学员在务工过程中学习到地皮翻耕、施有机肥、植苗造林技能、滴灌设备安装、砌筑等实用技能。
▲襄阳市谷城县汉家刘氏襄阳高喷鼻香茶基地。近年来，襄阳市按照资源化明家当、市场化选家当、领悟化育家当、品牌化强家当“四化”发展思路，大力发展“一村落一品”特色家当，带动穷苦群众增收致富。（赵立群 摄）
增设公益岗位，带动稳定增收，增加茶树修剪、管理、茶叶采摘等时令性或临时性用工400多人。资产折股量化，实现三方共赢。项目通过水肥一体化茶园提质增效收益；通过加强旅游不雅观光，提高旅游收入。将项目年增加产值270万元/年作为项目资产，折算成100股股份，再按企业、村落集体、村落民6:1:3比例配股，实现三方增收，壮大集体经济。
高标准推进，探索以工代赈项目新机制、拓展新功能
谷城县成立由县政府紧张卖力人任组长的以工代赈试点示范事情领导小组，县发改、财政、扶贫、审计、交通、农业屯子、文化旅游等部门和项目所在地镇政府紧张卖力人为成员，卖力试点事情总体支配和统筹推进，建立县、乡、村落、群众责任监督小组和项目监理“五位一体”的监督体系，实行项目管理“23534”事情机制，确保项目管护到位、发挥实际效益。
▲谷城县全力打造茶旅领悟示范县。图为采茶妹在汉家刘氏茶园采茶 （万锐 摄）
高效应撬动，拓展以工代赈项目新功能。发挥好项目资金的放大效应、叠加效应，聚拢各种资金投入，推动茶叶家当高质量发展。一是领悟财政涉农资金，改建生态茶园500亩，新建茶园基地2000亩，新建加工车间等4个，整合俏丽村落庄示范村落和村落庄振兴培植资金1000万元配套建成茶主题文化公园3处，完善提升茶家当路98.5公里。二是省、市、县三级共计配套支持茶叶家当链专项资金750万元，用于扶持重点龙头企业和家当联合体。三是勾引企业扩大投资规模。汉家刘氏茶业投资1000万元，建成总面积2600平方米、全省企业自建规模最大的汉家刘氏茶文化博物馆。蓝溪茶业投资300万元建成营销中央。在外务工的官坊村落民陈忠学回村落，成立紫金镇官坊村落垚兴栽种专业互助社，投资800多万元，开拓白茶基地500亩，建起2000平米标准化白茶生产车间。四是组织金融机构洽谈互助，为茶企、茶农争取信贷支持，整年年累计为企业、茶农贷款3000多万元，用于企业更新设备、研发产品。
▲紫金生态村落落孔溪沟
村落庄振兴计策已全面履行，谷城将以襄阳高喷鼻香茶公共品牌为抓手，在基地、市场、品牌、消费、茶旅等多个方面做好顶层设计，补足短板，创新优化发展办法，力争用5年韶光，打造全国有名的高喷鼻香型有机茶之乡和茶旅领悟示范县。
▲紫金镇2021年以工代赈试点示范项目培训班
(文/叶艳东 冯伯勇 邓欢)
