抓好专项整治,创造问题是条件。以违规收受礼品礼金为例,从近些年被查处官员的腐败经历来看,随着中心八项规定及实在行细则精神落地生根,堂堂皇皇送钱的情形有所减少,而一些所谓的“土特产”却仍旧屡禁不止,并异化成为新的权钱交易工具……
“土特产”堕落官员似温水煮田鸡
中国是一个礼仪之邦,历来崇尚礼尚往来。人们在交往中也常说“伸手不打笑脸人”“礼多人不怪”。可见,礼品在传情达意、联结感情方面的确扮演着重要角色。收送礼品,也自然成为沟通关系、求人办事的不二之选。
“土特产”具有光鲜的地域特色,饱含浓浓的风土人情,而且大多包装朴素大略单纯,够土够低调。在党中心正风反腐高压态势的持续震慑下,送真金白银、汽车房产等“引人瞩目”的礼品的情形开始有所收敛,更具暗藏性的“土特产”逐渐成为老板们拉拢官员、打通关系的“拍门砖”,成为下级向上级申报请示事情时必备的“伴手礼”。殊不知,那些看似不起眼的“土特产”,却像温水煮田鸡一样堕落党员干部,败坏党风、政风和社会风气。
“第一次收人家两瓶醋,我就有过激烈的思想斗争。后来收受烟酒、土特产,收红包、贵重物品,直至搞权钱交易……”这是国家发改委价格司原副司长周望军《悔过书》里的一段话。从“两瓶醋”开始,周望军积“小错”成“大错”,变“小贪”为“大贪”,一步步走上违法犯罪的不归路。
湖南省怀化市原副市长李自成,从收受土特产起步,到收烟收酒收红包,再到收受现金贿赂,胆子越来越大,次数越来越频繁,利欲熏心、变本加厉,终极因犯受贿罪被判处有期徒刑九年。
河南省住房和城乡培植厅原厅长刘洪涛一开始只收些一样平常的土特产、礼物,后来是收名贵烟酒,再后来便是收受名人字画、珠宝玉器、现金钞票……截至案发时,其涉案金额已高达720余万元。
北京师范大学国际反腐败教诲与研究中央副主任彭新林认为,对公职职员,特殊是领导干部来说,收受“土特产”的危害不容小觑。“千里之堤,溃于蝼蚁”,从浩瀚违纪违法官员的堕落轨迹中不难创造,很少有人一开始就狮子大开口地索贿受贿,大多数腐败分子都是从小吃小喝、收点小礼开始,逐渐由量变到质变,终成大贪巨蠹。绝不夸年夜地说,一瓶酒、一包茶叶、几件“土特产”,足以撬开罪恶的贪欲闸门。
梳理发现,“土特产”还是公款消费的一个主要渠道,是引发领导干部违纪违规的导火索——据中心纪委国家监委网站表露,广东省博罗县发展和改革局副局长张延风在2015年1月至2017年5月间,授意本单位事情职员购买洋酒、高档白酒和粮油茶叶等礼品、土特产用于接待和送礼,并以会议费和招待费名义在单位列支,花费公款共计7.4万元。2018年12月,张延风受到党内警告处罚,违纪款被收缴。
2013年至2015年,云南省扶贫办从省财政增拨的300万元挂钩扶贫事情经费中,分11批购买代价235.31万元的虫草、三七、茶叶、喷鼻香烟等用于赠予干系单位。今年2月,时任云南省扶贫办党组布告、主任李新平,云南省扶贫办党组副布告、副主任吴遂,云南省扶贫办党组成员、纪检组组长胡国云受到党内严重警告处罚。
西藏自治区洛扎县工商联主席巴桑次仁在2014年至2015年担当该县拉康镇党委副布告、镇长期间,违规公款吃喝,违规购买、赠予礼品。个中,用公款购买并赠予土特产共计3万余元。今年4月,巴桑次仁受到党内警告处罚。
“拿公家的钱为自己铺路,这便是花公款送礼的实质。”北京科技大学廉政研究中央主任宋伟在接管采访时表示,下级费钱送上级,地方费钱送中心国家部委,久而久之形成了一种“公款消费整天然”的不良风气。这种不良风气不但给国家、集体财产造成丢失,严重侵害了群众利益,也在无形中危害了党和政府在群众心目中的形象。可以说,那些用“土特产”搭建起来的关系网,收买的不过是利欲熏心的个别人,危害的却是公众年夜众利益,毁坏的是党风政风,侵害的是民意民心。
“土味”腐败是异化的权钱交易
曾经看到过这样的宣布,说送给官员的“土特产”里每每藏着不为人知的秘密。什么秘密呢?比如土鸡蛋中混着金鸡蛋,茶叶盒里装着美金,山珍海味里掺着貂皮鹿茸,纸墨笔砚包装盒里附赠玉器珠宝……“明修栈道,暗度陈仓”,打着送“土特产”的名号,却行贿赂之实。如果说普通的“土特产”堕落官员如温水煮田鸡,那么这些摇身一变、身价暴涨的“土特产”,则堪比定时炸弹,其危害不言而喻。
“名贵特产类分外资源”极具地方特色,表面上披着“土特产”的外衣,实际上却是一个地方高代价产品的代表,具有稀缺性、可消费、可变现等特点,因此,“名贵特产类分外资源”近年来也成为一些拜托人贿赂官员的首选。
贵州产茅台。这些年,被国酒茅台“撂倒”的官员不胜列举。有人拿矿泉水瓶装茅台,变着花样搞“四风”被通报,有人由于拿公款大量采购茅台用于单位招待被处罚,还有人由于只喝年份茅台被行贿人轻易“拿下”。
云南普洱茶全球有名。2011年至2013年间,云南省临沧市委原布告李小平为感谢时任云南省委布告白恩培在其职务升迁过程中给予的关心帮助及希望往后连续得到关照,先后送给白恩培夫妇代价公民币44万余元的普洱茶4吨及代价公民币16万余元的临沧茶1吨,共计代价公民币60多万元,而这些买茶叶的钱全部是公款。
江苏宜兴紫砂壶誉满天下。某建筑工程公司沈老板得知时任江苏常州经济适用房发展中央、住房保障中央等部门“一把手”陈马良对紫砂壶情有独钟,送钱不成的他于是投其所好,带着陈马良多次到宜兴购买紫砂壶。至案发,沈老板一共为陈马良买下11把紫砂壶,共出资84.6万元。
“不怕领导讲原则,就怕领导没爱好”。像沈老板一样“投其所好”,是不少行贿人拉拢堕落干部的惯用手段。梳理这些年的落马贪官,有分外雅好的不在少数。而翻看他们的受贿名录,从烟酒茶到名人字画,从玉石翡翠到瓷器兰花,种类互异,名目繁多,个中不少是地方名贵特产或名贵资源。
“土味”里散发出一股股腐味,特产里暗藏着一场场交易。对此,彭新林认为,无论是“挂羊头卖狗肉”式的送礼,还是投其所好的“雅贿”,即便打着“土特产”的旗号,其行为实质皆是利益运送和权钱交易。
重拳整治,严防“土味”变“腐味”
7月22日,中心纪委国家监委公布了一组数据:2019年上半年,全国查处违反中心八项规定精神问题26341起、处理37207人、给予党纪政务处罚26234人。这个中,违规收送礼品礼金,与违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规配备利用公务用车三项一起,占到查处问题总数的四分之三以上。数据还显示,仅今年6月,全国查处违规收送礼品礼金问题就达1391起,靠近查处问题总数的四分之一(总数为6060起),1693人因此受到处理。可以说,时至今日,整治违规收送礼品礼金的任务依然繁重。
习近平总布告曾深刻指出,一名领导干部的腐化变质每每便是从生活作风不检点、生活情趣不康健开始的,每每都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。“以是,各级领导干部要看重加强自身教化,慎小事,拘小节,防微杜渐,两袖清风,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。”
收送“土特产”看似事小,实则影响深远,它从一个侧面反响出干部的作风,反响出党风政风。因此,严防“土味”变“腐味”,是近年来党中心始终如一纠正“四风”、肃清“四风”新变种的一项主要内容。
继中心八项规定、《党政机关厉行节约反对摧残浪费蹂躏条例》、《中国共产党廉明自律准则》、中心八项规定履行细则、《中国共产党纪律处罚条例》(2018年修订)等一系列政策法规相继履行后,2018年底,中心纪委专门下发《关于贯彻落演习近平总布告主要讲话精神严明整治领导干部利用名贵特产类分外资源谋取私利问题的关照》,旨在推动作风培植常态化,戳穿“四风”隐形面具,保持“零容忍”“露头就打”的高压态势,严明整治领导干部利用名贵特产类分外资源谋私利的歪风,严防名贵特产类分外资源成为年节腐败、隐性腐败等腐败交易的“润滑剂”,形成公民满意、群众放心、领导安心的康健政治生态环境。
关照下发后,各地迅速行动,纷纭制订贯彻落实方法——
云南省纪委监委出台《集中开展领导干部利用名贵特产类分外资源谋取私利问题专项整治事情方案》,明确了对违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营,特殊是利用云南高档普洱茶、珠宝玉石、名贵木材等名贵特产类分外资源谋取私利问题等专项整治的5项重点内容,通过上门拜访,排查核实土特产店、珠宝玉石店近两年来的发票开具情形等,专项检讨党政机关、国有企业是否存在用公款违规购买名贵特产类分外资源的问题。
四川省印发《关于推动构建亲清新型政商关系的见地(试行)》,明确了公职职员在与民营企业及其经营管理职员交往中必须严格遵守的“六个严禁”,个中“严禁违规收受高档烟酒、珍稀药材等名贵特产类礼品”的哀求位列第一位。
此外,河北省保定市将涞水红木家具、曲阳石雕和定瓷、易水砚、安国名贵药材、顺平桃木工艺品等列为重点工具;陕西省洛南县环绕玛瑙石、金钱石、根雕、名人字画四类当地名贵特产类资源进行排查摸底;青海省纪委监委印发方案,对本省名贵特产类分外资源进行了界定,紧张是指冬虫夏草、昆仑玉及其制品两种;新疆将名贵特产类分外资源分为高档烟酒、珍稀药材、珠宝玉石、字画作品四大类,对症下药开展整治……
宋伟见告,从近些年出台的政策法规,以及自上而下采纳的各项方法不丢脸出,党中心对党员领导干部违规收送礼品礼金,特殊是利用地方名贵特产资源谋私的问题十分重视,重拳整治的决心从未动摇过。目前来看,最主要的是严格规范实行各项整治举措,各地务必保持不歇脚、不放松的纠查态度。公职职员特殊是党员领导干部,务必绷紧清廉这根弦,肃清统统侥幸生理,自觉阔别“土特产”设下的腐败陷阱。
阔别“土味”腐败,党的优秀传统不能丢
进入6月以来,“不忘初心、牢记义务”主题教诲在第一批单位开展得风起云涌。当前,环绕8个方面开展的专项整治也已拉开帷幕。个中,违规收受礼品礼金等违反中心八项规定精神的突出问题,是这次专项整治的主要内容之一。
不忘初心,哀求我们不能忘却我们党一起走过的路,不能忘却我们党艰巨朴素、清廉为民的优秀传统。早在资源匮乏的革命战役期间,我们党就武断提出“不拿群众一针一线”。正是这种清廉的作风,赢得了百姓的信赖与推戴,也才迎来了革命的胜利和新中国的出身。
毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家,是我们党最精彩的代表,也是党的优秀传统的奠基者和发扬光大者。
1927年秋收叛逆后,毛泽东带领部队向井冈山进发。当时,正值红薯收成的时令。由于生活配给十分匮乏,有的战士纪律性不强,肚子饿了就顺手偷吃了老乡的红薯,老乡对此比较有见地。毛泽东以为偷吃一个红薯事小,可危害群众利益事大。于是,他立即调集军队,郑重宣告了三条行军纪律:第一,行动听指挥;第二,不拿老百姓一个红薯;第三,打土豪要归公。这便是中国工农红军“三大纪律”的最早雏形。
1960年10月,一些地区国民经济和公民生活碰着严重困难,粮食问题成为周恩来日常关注的头等大事。西北地区某省一方面哀求中心尽快给该省调进一批粮食,另一方面却给中心计心情关送来5万斤鱼。对付这种行为,周恩来当即提出严厉批评。他请时任国务院副总理李富春将此事通报全国,并强调“从今往后,全国不许送中心一针一线一条鱼”。他还让时任国务院副总理兼秘书长习仲勋等人起草《中共中心关于不准宴客送礼和停滞新建招待所的关照》,规定统统单位都不准向任何单位和个人赠予礼物,也不许借用任何名义变相送礼……
本日,在实现中华民族伟大复兴的路上,我们更须要传承和发扬党的优秀传统,培植一支倔强有力、百毒不侵的干部队伍。在这方面,习近平总布告知行合一,再次树立了榜样。他在《之江新语·追求“慎独”的高境界》中写道,党员干部要“慎独”。党员干部特殊是领导干部手中每每节制一定的权力,不仅要主动接管组织、制度的监督,而且还要不断加强自律,做到台上台下一个样,人古人后一个样,尤其是在私底下、无人时、细微处,更要如履薄冰、如临深渊,始终不放肆、不越轨、不逾矩。
2015年3月全国两会期间,全国人大代表、江西赣县五云镇镇长明经华受兴国百岁老红军王承登委托,要给习近平总布告转呈一封信和两瓶兴国产的山茶油。到北京后,明经华将信顺利转交,但山茶油却没有送出去。中心办公厅的同道见告她,中心有明确规定,不能收任何礼物。总布告也特殊告诫,参会职员不能给他带任何礼物和土特产。老红军的心意领了,但是礼物不能收。
作风培植永久在路上。搞好作风培植,既要狠刹迎来送往、公款吃喝之风,也要盯紧那些异化了的“土特产”,息灭打着收送“土特产”的旗号谋私的不良苗头。要让干部阔别“土味”腐败,不因“小礼”而失落“大节”,党的优秀传统在任何时候都不能丢。