第十五届公民代表大会第五次会议上
大同市公民政府市长 武宏文
各位代表：
现在，我代表市公民政府，向大会报告事情，请予审议，并请市政协委员和其他列席职员提出见地。
一、2019年事情回顾
过去的一年，全市高下坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平总布告“三篇光辉文献”精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不折不扣落实省委省政府重大决策支配，攻坚克难、雕琢奋进，推动市域经济高质量发展和社会各项奇迹取得重大进步，为全面建成小康社会打下了坚实的根本。
2019年，市域紧张经济指标增长速率进入全省中上游位次，总体跃升第一方阵。地区生产总值完成1318.8亿元，增长6.7%，增幅全省第1；规模以上工业增加值完成352.2亿元，增长6.0%，增幅全省第3；固定资产投资完成606.9亿元，增长10.5%，增幅全省第3；社会消费品零售总额完成755亿元，增长7.9%，增幅全省第4；一样平常公共预算收入完成130.1亿元，增长8.7%，增幅全省第5；城镇常住居和颜悦色均可支配收入32252元，增长7.8%，增幅全省第2；屯子常住居和颜悦色均可支配收入10725元，增长10.5%，增幅全省第2。上述7个紧张指标，有5个居全省前3位次，GDP增速之以是取得第一位的名次，是持续强力履行工业大振兴计策、大力推进工业大振兴的结果，是工业发展的质量和速率决定了全市经济总量增幅名列前茅的发展水平。
一年来，我们紧张做了以下事情：
一是主动担当国家义务，能源革命综合改革持续深化。对标一流制订综改试点行动方案，坚持“点上打破”引领“面上铺开”，下大力气谋划履行能源革命重大打破行动，形成了“一园一城一院一所一委”“五个一”为支撑的能源革命事情格局，大同国际能源革命科创园和氢都新能源家当城两大牵引性工程成型见效，科创园A区未来能源馆、上海漕河泾国际双创园、同煤双创中央和重点实验室等四大项目建成运行，科创园B区启迪大同新能源家当创新中央、启迪未来能源加速器、启迪能源集团总部开园揭牌，C区能源经济总部基地方案启动，D区全省首个被动式超低能耗能源革命示范小区全面开工培植；氢都驰拓锂离子电池负极材料、深圳雄韬氢燃料汽车发动机总成、石墨烯+新能源储能家当园、新研氢能氢燃料电池电堆、中科院工程热物理所大同分所、华为大同智能创新中央等18个家当项目和开拓区两大氢都家当城道路骨架项目首期建成投产，“一园一城”26个项目从去年5月8日开工到8月27日建成，韶光最短的工程93天，最长的工程110天，全部实现了开工、成型、见效的目标，这些项目的建成极大地勉励了士气，鼓舞了民气，提振了信心，真正迈出了大同高质量转型响亮而精彩的一步，“将转型综改进行到底”的决心，全部凝聚成项目为王的强大力量！
持续深化煤炭行业供给侧构造性改革，整年退出煤炭掉队产能135万吨，煤炭前辈产能比重占到71.5%。加速发展新能源和清洁能源，光伏领跑者基地发电规模居全省第一，晋北风电基地39万千瓦建成并网，光伏平价上网+生态规复管理有效履行，清华启迪煤矿废弃巷道压缩空气储能100兆瓦电站示范项目开工培植，新能源装机规模占到全市电力总装机规模的36%。持续推进节能增效，不断优化用能构造。单位GDP综合能耗低落4.64%，全省第一。大同成功获批国家大宗固体废弃物综合利用基地，全国首座制氢加氢一体站、市区3条公交线路50辆氢燃料动能公交车投入示范运营，新增纯电动公交车180辆、纯电动出租车136辆，广灵县涧西村落的生物质供暖、灵丘县存孝社区风电供暖和阳高县富园村落光热供暖等多种清洁取暖和办法在全市启动试行，能源革命成果惠及全市公民。加快推进能源领域改革开放，同煤大同矿区、开拓区装备园区2个增量配电业务改革试点具备运营条件，为140个州里、街道办配备的能源革命专员全部上岗。全市中小学倡导清洁环保、低碳节能、绿色科技新风尚，创建能源革命校园25所，争当能源革命学生斥候1000余名。共同与全国新能源商会成功举办了“2019首届中国（大同）新能源国际高峰论坛”等重大活动，转型发展步伐更加坚实有力，“能源革命·大同尖兵”正以全新的姿态，大步迈进转型发展新时期！
二是武断履行创新驱动计策，科技创新载体培植基本成型。统筹推进创新平台打造、尖端人才引进、科技成果转化、政策机制制订，对标天下眼力、国际标准，按照“3+4+5”的园区培植方案，完善了大同国际能源革命科技创新园的培植标准，并全面开工培植。中科院全科盟大同新能源家当技能研究院、中科院清洁能源创新研究院大同转化基地、大同新能源家当计策咨询委员会、中科院工程热物理研究所大同分所、清华启迪未来科技能源集团总部、北大1898众创空间、中关村落智造大街大同公共做事平台和大同企业离岸创新孵化基地北京事情站、上海漕河泾国际创新创业园、太赫兹（家当）国家研究院、二氧化碳捕集利用国家工程研究中央、华为（大同）人工智能创新中央、华东理工大学大同研究院等12大科技创新平台进驻园区，吸纳集聚了28名两院院士、77名专家组建了新能源计策咨询委员会，为大同能源革命重大政策和项目供应有代价的咨情报告92份。全科盟新能源家当技能研究院引进推介新能源领域科技成果95项，对接落地的煤制烯烃技能、零排放煤化工示范、石墨电极生产线技能升级改造、碳纤维供热技能产品、生物质分级生产新材料及液体燃料、无胶无醛环保型生物质板材6大科技成果正在推进转化运用。科创园启迪能源集团对全市煤矿废弃巷道进行了稽核，并与同煤集团关闭矿井云冈矿共同开工培植了煤矿废弃巷道压缩空气储能项目，低温核能供暖等成果正在推进转化运用。应疫情防控须要， 太赫兹（家当）国家研究院迅速与大同快安公司互助，将太赫兹技能运用转化到测温安检门产品的生产中，并实现了批量生产。组织全市260家规模工业企业分三批赴中关村落智造大街，在大同企业离岸创新孵化基地北京事情站进行创新项目对接，就企业急需攻关的153项技能课题，与中关村落智造大街创新研究院进行了点对点对接，形成一批有代价的办理方案，大幅提升了企业的科技创新能力。12家企业入驻大同企业离岸创新孵化基地北京事情站，全面打通了科技研发、中试转化、规模生产的链接通道。中科院工程热物理研究所大同分所获批“中国科学院煤炭清洁燃烧与气化工程实验室”。大同经济技能开拓区成功获批省级双创示范基地，大同大学新型炭素功能材料工程、同达药业高端控释制剂工程“两大研究中央”成功认定省级工程研究中央。全市高新技能企业达到58家、省级以上众创空间16家，新造就“专精特新”小微企业20户、“小升规”企业65户，企业核心竞争力明显增强。
三是持续加快家当转型升级，三大振兴成果明显。狠抓工业大振兴，全市规模企业由168家增加到260家。传统家当高端化、智能化、绿色化改造步伐明显加快，全市工业投资完成212.3亿元，占到全市固定资产投资的35%；工业技改投资78.3亿元、增长14.2%；高技能家当投资高度聚焦科技创新平台培植、大数据家当和当代医药行业，整年完成67亿元、增长444%。整年履行技改项目109个，得到省级褒奖扶持资金1.5亿元，创历年最高。前辈制造、通用航空、数字经济等计策性新兴家当加快造就，成功获批全省通用航空业发展示范市，大同医药家当同盟组建成立，全省首个工业互联网标识解析二级节点上线运行，比利时迪默透航空发动机制造、中德轻型飞机制造、北航小蜜蜂、中车电传动“巨无霸”矿用自卸车、尚镁科技高性能镁合金汽车轮毂、二氧化碳捕集及资源化利用、秦淮大数据、普云大数据等一大批转型项目建成试运行投产。全市高技能家当增加值增长3.4%，占规模工业比重达7.4%；计策性新兴家当增加值增长8.4%，占规模工业比重达16%，对工业增长的贡献率达21.3%。踏实推进古城文旅业态大造就、云冈景区大扩容、恒山景区大提升、长城1号景区大培植、火山景区大完善等五大景区提升改造工程，长城1号旅游公路工程培植全面提速，50公里“火山天路”建成通车，空中游古城览长城、古城府衙保护修复、九龙壁周边环境整治等项目进展顺利，古都灯会、成龙国际动作电影周等品牌效应进一步显现。左云县三屯村落夏都等8家经营单位被评为“长城人家”，云州区、灵丘县创建国家旅游示范区通过省级验收。全市整年接待旅游人数8397万人次，同比增长21.3%，旅游总收入762亿元，同比增长22.7%，文旅家当呈现出发达发展态势。投入12亿元推动村落庄振兴，下大力气推进农产品精湛加工十大家当集群，以黄芪、黄花为代表的农业规模以上龙头企业达到185户，农产品加工企业发卖收入116亿元，同比增长8.3%。打造有机旱作农业示范区10万亩，雁门关农牧交错带标杆园区10个、标杆养殖场100个。“大同好粮”线上线下发卖打破5000万元。投资27亿元开展屯子人居环境整治，创建示范村落200个、整治村落791个、卫生示范村落庄42个，新（改、扩）建污水管网131.28公里、处理举动步伐21个，完成屯子厕所改造7413座，灵丘县和广灵涧西、浑源宝峰寨分别入选全国村落庄管理示范县、示范村落，农业发展潜力、屯子村落容村落貌、农人精神面貌实现质的提升，为脱贫攻坚、小康建成奠定了坚实根本。
四是补足全面建成小康社会短板，脱贫攻坚实现决斗决胜。紧盯全面建成小康社会9项存在差距的指标，下大力气强弱项补短板。聚焦“两不愁三保障”，存心用情用力推进精准扶贫，天镇、广灵、浑源3个穷苦县脱贫摘帽，101个村落全部退出，2.56万人口高质量脱贫。家当扶贫踏实推进，投资8.36亿元，大力发展黄花等特色栽种养殖项目，积极支持扶贫车间培植等，有效带动5.5万户、12.5万名穷苦人口增收。易地迁居保障有力，“十三五”期间已完成94905人，完成率100%，入住率96.8%。2019年危房改造27714户，竣工率达100%。康健扶贫稳步履行，全面开展“康健扶贫村落村落行”“巡回医疗做事”系列活动，覆盖49个州里525个村落，建档立卡穷苦户“双签约”达到100%。根本举动步伐、公共做事短板有效加强，“三县一区”完成公路培植任务265公里；穷苦村落电网升级改造覆盖率、易地扶贫迁居新村落电网培植配套率均达到100%；完成229个行政村落4G网络全覆盖，268个行政村落综合文化活动中央全部配套到位。小额信贷、光伏扶贫、就业扶贫、驻村落帮扶等多项事情走在全省前列，为决胜脱贫攻坚任务目标打下了坚实的根本。
五是武断践行“两山”理论，生态文明培植有力推进。持续开展“巩固大同蓝、培植大同清、厚植大同绿”生态文明培植行动，武断打赢打好污染防治攻坚战。新增城商场中供热面积365万平方米，撤消“散乱污”企业75家，空气质量综合指数、PM2.5均匀浓度和优秀天数比例三项指标均排名全省第一，实现“七连冠”。下大力气推进桑干河流域综合管理，完成63座矿山、5.73万亩生态环境整治修复，特殊是举全市之力加大浑源矿山生态修复，实现了生态惠民、生态利民、生态为民。御河利仁皂和桑干河固定桥两个国考断面水质改进为Ⅳ类，全面完成省下达的水质考察目标，由2018年全国地级及以上城市国考断面倒数第二跃升改进至前14名。全市新增绿化面积124.59万平方米，市中央城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到43.73%、39.61%、16.3平方米/人，公园城市理念先行、标准更加精准。荣获“全国十佳生态文明城市”和“中国俏丽城市”称号，俏丽大同培植成绩斐然。
六是矢志不移深化改革开放，发展动力活力显著增强。国资国企改革深入推进，引进计策投资者北京京能集团，完成市热力公司重组。同煤集团晋北物流园、大昶移动能源等“8+1”项目稳步推进，恒安新区“三供一业”维修正造任务全面完成，11万退休职员稳妥实现社会化管理，为全省供应了可复制、可借鉴的成功履历。减税降费政策全面落实，企业减负61.2亿元，清理拖欠民营企业账款13.4亿元。开拓区改革创新发展提速加力，市级层面累计向大同开拓区集中赋权310项，医药家当园成为全省唯一的国家外贸转型升级基地，大同开拓区整年签约项目37个、总投资302亿元，个中10亿元以上项目6个，招商引资的“洼地效应”进一步显现；云冈开拓区、平城区当代农业家当示范区正式获批，全市省级开拓区达到4家。对外开放的步伐持续加快，大同航空口岸正式开放，云冈机场海内国际航线达23条、通航城市达29个，乘客吞吐量打破130万人次，3列中欧中亚班列顺利开行。大同保税物流中央（B型）获批培植，建成了国家杂粮检疫检测重点实验室，为华阳食品、中安众果等企业搭建了外洋市场加工平台。大同国际陆港先后引进各种外贸企业21家，为大同外向型经济发展注入新动力。大张客专开通，大西全线贯通，标志着高铁开进雁门关，国家级交通枢纽功能更加完善，结束了大同铁路枢纽城市无高铁的历史，从此大同公民真正走进了高铁发展新时期。
七是始终坚持公民至上，各项社会奇迹全面进步。出台勾引和鼓励高校毕业生还乡就业“八项方法”，全民技能培训覆盖5.6万人，城镇新增就业5.08万人，就业做事质量显著提升。培植普惠性幼儿园31所，学前教诲普惠率达到88%，居全省首位。全市公办非投止制小学课后托管做事、屯子投止制学校“留守儿童之家”、责任教诲阶段学生育分改进操持实现“三个全覆盖”。以浑源县为试点，成功撤并屯子初中学校6所，为屯子责任教诲实现规模化办学积累了履历。高中育人质量再创历史新高。全省首家航空类专业高职院校——山西通用航空职业技能学院建成。圆满完成“二青会”承办任务，喜获金牌37枚，全国同类城市排名第二；成功举办大同国际马拉松等一系列国际海内赛事，体育奇迹成绩喜人。城市医联体改革走在全省前列，成为全国118个试点城市之一。“1310”兴医工程高水平推进，成功引进宁光、邱贵兴等院博士团队，形成一批具有地区影响力的专科集群。基层医疗卫生做事“网底”不断加固，新改建完成88个穷苦村落卫生室。高出发点构筑“互联网+”医疗管理“阵地”，全民康健信息、分级诊疗和医药改革综合监管平台培植走在全省前列。城乡居民实现参保全覆盖，异地就医结算实现“一卡通”，进入全省第一方阵。城乡低保实现应保尽保，社会保障体系更加完善。城镇棚户区改造4207套，屯子又有2.8万户喜迁新居，城乡安居工程成效突出。永泰门广场、体育中央、大剧院等重大工程全面落成并投入利用。省级文明城市创建工程踏实推进，城市品质显著提升。退役军人组织管理和做事保障体系持续健全。安全生产形势持续好转，考察成绩全省第一。扫黑除恶专项斗争强力推进，信访维稳事情成效显著，安然大同培植不断深化。全省公安事情大考察50项重点事情中，我市有12项排名第一、23项全省前三。妥善办理国有地皮上房屋权属登记历史遗留问题，116个小区、4.5万套房屋办理权属登记。全力戒备化解重大风险，各种风险总体稳定可控。恒安新区专项管理取得重大成效，竭尽全力办理了泰昌园、振华街、物资园等一大批小区的公共举动步伐问题，新建10公里智能健身步道、整治改造30条街巷等10件民生实事全部兑现。庆祝新中国成立70周年系列活动隆重举行，全市公民正在以更加昂扬的姿态向美好生活奋进。
八是着力加强政府自身培植，履职能力不断提升。踏实开展“不忘初心、牢记义务”主题教诲，严格落实政府系统全面从严治党主体任务，坚持不懈推进党风廉政培植和反腐败斗争。政府机构改革全面完成，法治政府培植深入推进，人大代表建议、政协委员提案全部办结。加大力度深化“放管服效”改革，数字政府培植正式启动，“一枚印章管审批”便企惠民。市本级行政容许事变均匀办理时限由原来的8.76个事情日压缩为3.22个事情日，网上可办率达到81%。加快转变政府作风，积极倡导政府重点事情项目化，大力实行“挂图作战、跑表计时、到点验收”。建立完善12345政府做事热线问题办理、保障小区物业正常运行等16项事情制度，政府管理效能得到提升。与此同时，国防动员、双拥共建、审计统计、民族宗教、公民防空、气候地震、档案史志、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等事情迈出新步伐。
各位代表，过去的一年，是我市综合实力、创新动力、发展活力实现显著提升的一年；是经济发展办法加快转变、重点领域改革不断深化、对外开放全面扩大、发展动能显著增强的一年；是发展抵牾有力化解、历史遗留问题有序办理、民生福祉有效改进、公民群众收入不断提高的一年。这些成绩的取得，根本在于习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委精确领导的结果，是市人大市政协有力监督的结果，是社会各界热心支持的结果，也是全市广大干部群众联络拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市公民政府，向所有为大同改革发展作出贡献的同道们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也复苏地看到，经济社会发展中还存在不少抵牾和问题：一是经济总量不大，家当发展质量不高，传统家当占比仍旧较大，新兴家当增速较快但体量很小，构建多点支撑的家当体系还需加大力度，保持财政进出平衡难度增大，与重塑全省第二大城市的哀求不相适应。二是改革力度不大，对外开放水平不高，民营经济发展面临不少困难，园区的集聚效应、引领浸染没有充分发挥；自主创新能力不强，科技创新支撑家当发展驱动力不足，制约发展的构造性、系统编制性、本色性抵牾仍需大力破解。三是民生领域还有不少短板，城乡根本举动步伐培植滞后，“三大攻坚战”尚需持续发力，公共做事供给能力和人居环境培植水平与群众需求还有较大差距。四是发展环境有待进一步优化，打造“六最”营商环境任务还很艰巨。五是政府管理能力和管理体系当代化水平还需进一步提高，利用法治思维和法治办法办理问题、推动事情的能力还不足强。对此，我们还须要下大力气办理。
二、2020年事情安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”方案的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，做好今年政府事情，意义十分重大。总的哀求是，以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总布告“三篇光辉文献”精神，武断贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展事情，在疫情防控常态化条件下，坚持稳中求进事情总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧构造性改革为主线，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和哀求，大力履行“136”发展计策，牢牢环绕省域副中央城市目标定位，持续推进“三大振兴”，武断打好三大攻坚战，加大“六稳”事情力度，全面做好“六保”事情，统筹推进稳增长、匆匆改革、调构造、惠民生、防风险、保稳定各项事情，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会与“十三五”方案圆满收官，得到公民认可、经得起历史考验。
今年经济社会发展的形势繁芜，面临的寻衅不容忽略，紧张预期目标是：地区生产总值增长6.3%旁边。规上工业增加值增长6%。全社会固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长7%。一样平常公共预算收入增长2.5%。城镇居和颜悦色均可支配收入增长6.5%以上。屯子居和颜悦色均可支配收入增长7%。城镇新增就业完成省下达任务。城镇登记失落业率掌握在4.5%以内。居民消费价格涨幅掌握在3.5%旁边。各项约束性指标完成省下达任务。面对新冠疫情的影响，我们要武断攻坚克难，拼搏进取，千方百计完成好今年的各项事情任务。
做好今年事情，重中之重是要坚持“四个必须”：一是必须武断不移贯彻新发展理念。深刻把握“创新是第一动力、折衷是内在哀求、绿色是必要条件、开放是必由之路、共享是实质哀求”，坚持以新发展理念管全局、管方向、管长远，引领干部思想思维大转变、作风纪律大转变、行为行动大转变，强力推动经济社会质量变革、效率变革、动力变革，奋力开拓高质量发展新境界。
二是必须深刻领会和利用好“五论”主要原则。深刻把握过程论，既要方案长远转型干什么、更要明确今年首先干什么；深刻把握重点论，要牢牢盯住省域副中央城市培植、深度穷苦攻坚、能源革命转型综改试点等重大历史义务，不断寻求新的更大打破；深刻把握系统论，一体贯彻五大理念，系统集成各项政策，协同推进重点改革；深刻把握主体论，引发各种社会群体的创始精神，让市场主体创造更多社会财富；深刻把握标准论，以实践为标准，以结果论英雄，以实干看担当，努力创造无愧于时期、无愧于公民、无愧于历史的发展古迹！
三是必须高位对标省委“四为四高两同步”总体思路和哀求。把“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”贯穿于政府事情全过程。以高水平崛起为横向维度，打造省域副中央城市；以高质量发展为纵向主轴，打造富余大同；以高标准保护为主要内涵，打造俏丽大同；以高品质生活为根本目的，打造幸福大同。要按照省委推进转型综改“三个五年分步走”的总体设计，与全省全国同步基本实现社会主义当代化。
四是必须始终坚持以公民为中央的发展思想。把实现好、掩护好、发展好最广大公民根本利益作为出发点和落脚点，积极谛听群众声音，主动接管群众监督，推出更多民生工程、履行更多惠民举措、匆匆进更多民生福祉，让改革发展成果更多更公正地惠及全市公民。只假如公民群众神往的，我们就要一年接着一年干，一件接着一件办，不断提升公民群众的得到感、幸福感、安全感。
今年，在统筹做好各项事情的根本上，重点抓好“十大工程”：
（一）转型综改项目培植工程
转型综改是走出资源型城市转型发展新路的关键一招，要牢牢把握大同资源禀赋，突出家当转型升级，重点抓好三大转型。
一因此十大家当引领转型。造就壮大计策性新兴家当，聚力打造10大标志性、引领性、带动性的家当集群。前辈制造业要充分发挥根本上风，依托龙头企业，重点推进10个高端制造业“王中之王”项目，推动大同制造业由低端向高端、由传统向智能、由支撑向引领转变，推动装备制造业提档升级。一是重点推进中车大同电力机车厂大功率互换传动电力机车组装生产线智能化改造，助力中车大同公司及其产品走向国际化。二是重点推进中国兵器集团大同公司引进英国GW公司关键技能设备的铸造试制中央生产基地项目，要把项目建成引领海内铝合金铸造行业的前辈生产基地。三是重点推进同煤集团塔山、同忻等聪慧矿山培植，实现智能开采，加快提升前辈产能。四是重点推进大同通航家当园项目，引进欧洲前辈的轻型航空器生产技能，打造山西省首家轻型飞机整机生产基地，引领全省通航家当发展。五是重点推进轻型航空发动机军民领悟制造项目，引进迪默透航空发动机前辈技能，补充海内航空发动机领域空缺。六是重点推进尚镁镁合金材料深加工家当化项目，要把尚镁镁合金轮毂建成海内最大的镁合金汽车轻量化构件制造家当基地。七是重点推进雄韬氢能大同家当园项目，打造成为全国一流氢能家当基地，成为华北地区最具代表的氢能家当集成地。八是重点推进隆基光伏电池组件项目，引进环球领先的研发与量产电池效率、组件光衰前辈技能，延长补强家当链。九是重点推进恒岳重工挖掘机制造项目，自主研发生产不同吨位的挖掘机及其零部件，有效补充华北地区空缺。十是重点推进新成电力机车受电弓碳滑条项目，发挥大同特种石墨上风，引进运用国际领师长西席产工艺，实现轨道交通装备动车组核心零部件的国产化，有效替代入口产品。通航家当重点推进大同轻型飞机制造项目C42E型飞机、大同航空动力轻型航空发动机项目达产达效，大同长鹰蜜蜂飞机制造项目试投产。积极引进北航V2微型涡喷发动机、CCAR-147部维修基地、中型无人机及其他优质通航制造企业，逐步将大同建玉成国主要的航空器及航材零部件研发制造中央。数字家当重点抓好秦淮数据环都城·燕山能源信息技能家当基地三期四期项目、普云大数据中央、新荣区秦淮大数据项目。抢抓国家重大政策机遇，及早布局以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络根本举动步伐，以人工智能技能为特色的领悟根本举动步伐，以重大科研为牵引的创新根本举动步伐项目，年内培植1700座5G基站，实现中央城区5G网络连续覆盖和商用，培植2—3个聪慧工厂和无人车间示范样板，积极争取国际互联网数据点专用通道培植，引进海内百强电子软件、互联网公司，加快发展数据采集、存储、交易等家当，将大同建成辐射华北、影响全国的数据中央和信创家当聚拢地。新能源家当要下大力气推进西安隆基光伏百口当链项目，连续推进200万千瓦晋北风电基地项目培植，力争年底前全部建成并网。新能源汽车家当重点推动城市动力电动汽车电池、电机、电控“三电总成”生产、陕汽集团天然气重卡制造、山西耀邦环卫专用新能源汽车制造、奥赛斯电动汽车组件及稀金属超级电容组件生产项目培植。新材料家当要重点推进石墨烯粉体生产项目，利用天下创始的物理法生产石墨烯粉体，开展添加石墨烯材料的运用、开拓、研究，打造海内领先的石墨烯综合利用生产基地；重点推进大同锡纯半导体芯片材料生产项目，立足大同特碳资源上风，自主研发制造的高端热工炉设备，生产可以替代入口的半导体芯片材料；重点推进栋梁航空航天高铁汽车特种专用高精级硬质新材料加工和单元铁塔玄武岩纤维型材5G杆塔项目，推动传统家当技能改造升级，有效补充省内空缺。节能环保家当重点培植国家大宗固废综合利用示范基地、冀东水泥循环经济绿色发展、碧水源生产研发基地等项目。大康健及当代医药家当要看重依托两个医药家当园区，捉住疫情影响下的新机遇，重点推进威奇达药业青霉素绿色家当链升级项目，丰富青霉素无菌质料药产品，推动产品生产线提档升级，提升我市医药行业影响力和品牌代价，为进入国际高端市场奠定根本；捉住中医药改革主要窗口期，重点推进广盛原黄芪中药制剂生产线升级改造项目，推动黄芪家当不断强链补链延链，增强我市制药行业整体竞争力；盯紧医药家当前沿技能，重点推进同药集团靶向性抗肿瘤抗体药物研发及成果转化项目，强化产品工艺、质量的稳定性研究，不断放大经济效益和社会效益。绿色建材家当要大力发展钢构造和装置式混凝土构造建筑，重点推进省经建投装置式建筑工厂、正方利民装置式建筑家当园三期、瑞城钢构造加工、宏鑫绿色装置式金属掩护一体板培植、莱创新型钢模板厂区等项目培植。当代纺织家当要牢牢依托中银羊毛羊绒家当链生产基地项目，引进当代纺织家当技能和工艺，培植集洗毛、洗绒、制条、纺纱、织造、染整、定制为一体的天下顶级百口当链羊毛羊绒研发生产基地。
二因此五大开拓区为载体支撑转型。开拓区是转型发展的主沙场、项目培植的主阵地，要把项目培植和招商引资事情摆在更加突出的位置，加快根本举动步伐和系统编制机制完善，大力提升家当承载能力和项目吸附能力。大同开拓区要做大做强氢都新能源家当城、装备制造园区、通航园区、医药园区、当代纺织园区等“一城四区”培植。左云、新荣、云冈、平城4个省级开拓区要履行高质量发展行动操持，加快标准厂房培植，为加快转型、全面转型、深度转型造就更多发力点。市县两级要加大先行先试，环绕地皮审批、人才引进、平台搭建、政策倾斜、管理系统编制，充分授权到位，一样平常工业项目审批“全承诺、无审批、拿地即可开工”。踏实开展云冈经济技能开拓区管运分离改革试点，为全省国企运营开拓区积累新的履历、作出新的示范。
三因此二十大技改项目助力转型。一方面要充分发挥技改资金的“杠杆效应”，积极帮助现有企业通过改进工艺、更新设备、智能运用等办法上马技改项目；另一方面要勾引支持企业在扩大规模、做强主业同时，不断开拓新的家当项目，实现建链、补链、延链、强链。突出抓好云冈纸业年产10万吨纸品、恒岳重工技改扩建、中国兵器、中国中车集团、中化集团、3528等总投资近百亿20个技改项目。
（二）能源革命综合改革试点打破工程
以能源革命综改方案70项任务为牵引，用绿色消费带动清洁供给、系统编制创新促进技能运用、开放互助提升能源构造，培植和建成一大批支撑能源革命的重大转型项目，开拓和设计出一大批新能源家当市场化发展的新技能、新模式；电力系统编制机制、新能源可持续发展等一大批重点改革进入全省前列；绿色生产、绿色生活办法得以在全社会推广遍及；2020年全市能源革命综合改革试点基本形成雏型。突出抓好四个打破。
一是绿色清洁能源供应体系基本形成。踏实推进中海油和同煤集团40亿方煤制天然气项目核准前各项准备事情，力争年内开工培植；以提升风光储新能源可持续开拓能力为核心，重点推进大同3GW电池、1.5GW组件隆基光伏百口当链、山西城市动力1GW储能电池制造、国网新源浑源抽水蓄能150万千瓦等重大标杆项目；加速推动国网大同公司新荣500千伏送出项目培植、京能集团绿电送京通道、同煤集团“点对网”送京项目前期。
二是绿色环保能源消费市场基本形成。加大力度推进清洁能源替代煤炭消费，严格落实新改扩建用煤项目煤炭等量或减量替代哀求；全力推进公交、出租、物流、公务用车等电动化进程，同步履行建成区多类型充换电根本举动步伐全覆盖，打造光储充检一体化聪慧能源示范区；科创园被动式超低能耗建筑能源革命小区年内主体落成；积极推进同煤集团马脊梁矿地热能供暖勘探进度，大力推进灵丘风电供暖项目进程，确保年内全面落成。
三是能源系统编制机制重点改革取得打破。联合隆基绿能、国家电网、宁德时期新能源、城市动力等“源网荷储”高下游企业，开展国家新能源+储能示范政策争取和项目报告，力争取得国家和省级政策支持；进一步加大电力系统编制改革步伐，不断促进电力投资培植主体多元化；积极推进风光分布式发电市场化交易，开展新能源绿证交易创新试点，不断引发市场活力；试点开展“新能源+大数据”改革示范，探索两大新兴家当的存量增量“双升级”。
四是能源革命对外开放互助取得新进展。环绕我市能源革命重点任务聚智聚力，深化与国内外大型能源组织和集团互助，积极争取世行等国际组织能源转型与绿色增长发展政策贷款和海内政策性资金；连续扩大政产学研开放式互助机制；依托未来能源馆，办好大同能源革命专业论坛和博览交易会，打造专业性能源高端对话和招商引资互助大平台。
（三）创新生态打造工程
创新生态打造事关科技创新根本、转型综改全局、大同未来发展，必须紧扣“一年架梁立柱、三年点上打破、五年基本成型”的目标哀求，精准聚焦关键环节，分阶段务实推进。今年要突出抓好四大重点。
一是建好创新平台。大同国际能源革命科创园要突出新能源技能研发、家当的孵化、成果转化“大脑”浸染，科创园投资发展公司要加大市场化运营发展的水平，全面提升培植、发展、管理、运营的能力，加快推进A区西线中科院清洁能源创新研究院、中关村落智造大街大同做事平台等项目建成投运，早日开释聪慧创新集聚效应。大同全科盟新能源家当研究院突出技能攻关和成果转化，年内占领10项旁边新能源关键核心技能，落地转化一批科技成果。新能源计策咨询委员会突出高端专家智库集聚人才，再引进一大批科技创新高端人才。中科院工程热物理所大同分所突出中试转化，扩大承接全国范围内的科研项目或中试试验项目，推动2—3家龙头企业建立中试基地，为中小微企业开展中试熟化与家当化开拓供应做事。同时，全面融入省级智创城培植工程，打造以新能源、通航、生物医药等为核心的创新生态升级版。
二是壮大创新主体。规模企业要通过自我改造，加快创建企业技能中央、工程技能中央等高水平创新平台，支持同药集团生物制药院士事情站、玄武岩新材料创新研究中央、泰瑞研发中央等“企业硬核”发展壮大。中小企业要通过与高校、科研院所、大企业携手互助，积极组建小型研发机构，完成“从无到有”的打破，形成科技和家当“种子”破土而出、“幼苗”茁壮发展、“小树”加快成材、“大树”集聚成林的生态系统。市财政要设立创新专项褒奖资金，对企业研发投入占比高、创新成果转化多的加大褒奖力度。持续推进“企业股改上市”，新认定“专精特新”中小企业15户以上、“小升规”企业60户以上，提升高新技能企业在规模工业企业总量的比重。今年全市规模工业研发方面的支出要确保增长10%。
三是集聚创新人才。以人才洼地助推创新高地培植，大力履行“四个一批”创新人才集聚行动，依托中国工程院院士李灿、全科盟理事长霍国庆、清华大学启迪能源集团总裁王继武等科学家企业家在行业内的影响力带动一批；发挥北大1898众创空间、太赫兹（家当）国家研究院、清华启迪大同能源家当创新中央、华为（大同）人工智能创新中央等重点平台浸染引进一批；出台创优环境引才政策10条，落实“高校毕业生回同就业八条”，连续用好科技创新券，为来同创业者考试测验建立住房、子女上学、家属就业等绿色通道，拿出真金白银褒奖吸纳一批；加强厅校共建，支持大同大学做大做强，加快大同启迪未来能源学院培植，整合全市职业教诲资源，聚焦本土人才主力军造就一批。
四是造就创新文化。坚持把创新文化作为培植新时期大同的一项根本工程，摆受骗局主要议事日程，利用电视、报纸、微信、融媒体、短视频等新兴媒体进行宣扬宣布，连续做好大同电视台新闻联播后半个小时、大同日报一个版面和能源一号每周两讲的全民能源本色提升行动，建立健全鼓励创新、宽容失落败、合理容错机制，制订出台大同市知识产权保护履行细则，年底召开全市科技创新成果表彰大会，拿出专门资金褒奖模范科技事情者、精良企业家、精彩时期工匠，弘扬企业家精神、科学家精神、工匠精神，在全市形成崇尚知识、崇尚人才、崇尚创新的强大的氛围，在全社会大力营造尊重知识人才、爱崇创新精神，推动大同创新创业在现有根本上大大提升到一个新的发展水平。
（四）文旅家当壮大工程
文旅家当是经济增长的主要引擎。要按照“大家当、大领悟、大培植”的发展路径，把文旅家当造就成支柱家当、富民家当。今年突出抓好五大重点工程。
一是加快培植长城1号国家风景道。大同是中国古长城历史文化资源的宝库，境内长城东起天镇李二口，西至左云摩天岭，全长263公里，途经5个县区。要全面加快工程培植力度，把大同内外长城和外长城风景打造成一道塞外靓丽的风景道。要统筹整合沿途自然风光、民俗文化、文物资源和人文景不雅观，以“游大同长城、赏古堡风情、品边塞文化”为主题，推动文化旅游领悟，讲好大同长城故事，形成一条地域特色浓厚、民族特色光鲜、旅游功能健全、家当效益突出的国家风景大道、长城文化不雅观光带、休闲旅游经济带，要大力发展长城沿线古村落古堡游，沿线造就一批“长城人家”，让历经岁月的长城“雕塑”成为农人增收的“金饭碗”，让“中国大同·塞上长城”成为文旅大同的金字招牌。
二是加快大同古城保护修复。古城是大同公民的精神家园，是大同公民的根和魂，也是大同公民的乡愁。要武断武断把保护古城文物、延续古城文脉、传承古城文化作为大同经济培植的核心内容，有序启动和履行古城五个“十字大街”风貌修复、府衙保护修复、代王府东西两侧项目、九龙壁周边环境整治等一批培植项目，持续推进“博物馆之城”培植，加快造就云路街等文化旅游业态，努力让古城活起来、火起来，充分支持市场和各种企业家全面掩护保护开拓古城培植，全面提升“中国古都·天下大同”的有名度和美誉度。
三是提升北岳恒山国家森林公园。北岳恒山是中华地理四极之坐标，是中华民族精神永续的象征，现已被列入国家自然和文化双遗产预备名录。要坚持把浑源矿山生态修复管理作为创建5A级景区的主要根本性工程，今年再绿化2万亩，增绿于山、还绿于民，推动北岳恒山、浑源加快生态与文化、旅游的有机结合，努力打造“人天北柱、绝塞名山”，成为大同发展新的标杆项目。
四是培植桑干河康养家当集聚区。康养家当正在成为21世纪引领经济发展和社会进步的朝阳家当，成为新旧动能转化的主要家当，成为实现生态优先绿色发展的主要载体，成为推进高质量发展的主要动能。在项目培植上，要加快398博爱康养做事中央培植，支持世家小镇培植综合康养家当示范区，带动黄经世家康养小镇、桑干河冰雪小镇等转型项目培植步伐。县区以浑源汤头温泉、广灵涧西古村落、灵丘花塔为代表，加快培植一大批康养小城、康养小镇、康养小区、休闲康养小村落，着力打造康养型全域旅游示范区，让文化旅游的阳光照在桑干河上。
五是履行平城历史文化大型艺术作品创作工程。以传承北魏文化为主线，履行《天下大同》《北魏长歌》“两剧”创排工程，年内要力争完成脚本体例，着力打造两大文旅领悟演艺剧、历史文化歌舞剧和交响音乐史诗，让大同历史文化真正活起来，彰显“文兴大同”的独特魅力，彰显大同作为中国24个历史文化名城的历史风貌。
（五）村落庄振兴强农工程
村落庄振兴计策，是新时期做好“三农”事情的总抓手， 事关农人群众对美好生活的神往，决定全面小康社会的成色和社会主义当代化的质量。履行村落庄振兴强农工程，要突出抓好三大重点。要突出抓好三大重点。
一是加快特色当代农业发展。聚焦发展有机旱作农业抓示范，重点推进10万亩桑干河流域核心示范区项目，确保打造成为全省标杆项目；在全市大力推广“车河模式”，吸引工商成本参与有机旱作农业发展，实现屯子资源变资产、资金变股金、农人变股东；坚持把黄花家当纳入有机旱作农业方案整体打造，扩大标准化栽种规模，延伸市场化加工发卖链条，进一步做优做强黄花家当。聚焦打造全省“北肉”出口平台，持续推进雁门关农牧交错带培植，造就规模养殖场50个，整年生猪出栏120万头以上，加快推动大伟嘉、双胞胎等重点项目达产达效。推进与北京首农互助，全面提高畜产品发展深加工水平。
二是造就精湛加工家当集群。紧扣打造面向都城北京的特色农产品、功能加工产品供应基地这一目标，坚持品牌引领、园区承载、项目为王、科技支撑，市级层面扶持壮大北京大同商会恒宗黄芪集团等10大农产品加工龙头企业，各县区重点盯住1家或几家市场前景广、品牌影响大、经营管理好的龙头企业集中精力、大力支持，特殊是要加快农产品加工园区培植，突出抓好北方医药黄芪深加工、黄花系列功能产品开拓等83大项目培植，不断提升“大同好粮”有名度、美誉度，加快造就形成以黄花、黄芪、乳品、肉品、有机杂粮为主导的农产品精湛加工家当集群，推动农业从生产型向市场型转变，把农产品深加工业打造玉成市转型发展的支柱家当。
三是提升屯子人居环境。紧扣屯子生活垃圾无害化处理、污水管理和清洁取暖和三大重点，充分发挥能源革命州里专员的浸染，加大力度补齐屯子根本举动步伐培植短板。各县都要具备屯子生活垃圾无害化处理能力，每个州里都要具备生活垃圾转运能力，实现垃圾收运任务全覆盖。全面体例县级屯子生活污水管理专项方案，重点管理沿河流村落、城市近郊村落、中央村落、旅游村落等，抓好村落落污水管理项目履行。以阳高、广灵为试点，完成屯子生物质燃料清洁取暖和改造4.65万户。打造村落庄环境提升示范村落300个，整治残垣断壁废弃院落村落500个，完成屯子改厕1万座，逐步实现行政村落整治提升全覆盖，让更多农人群众住进俏丽村落庄，留住乡韵乡愁。
（六）省域副中央城市培植工程
培植省域副中央城市，是省委授予新时期大同的重大义务。我们要牢牢捉住这一难得的历史机遇，站在新出发点、瞄准新定位、谋划新方案、抓好新培植、促进新发展，把大同培植玉成国综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽承载城市，打造成我省东向对接京津冀、融入环渤海的主要门户和晋冀蒙(乌大张)长城金三角互助区核心枢纽城市。
一是高出发点方案城市。按照省域副中央城市的目标定位，牢牢环绕“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、繁华宜购、温馨宜娱、开放宜创”“六宜”目标，全面加快家当重塑、功能重塑、空间重塑，加速提升资源聚协力、功能承载力、就业吸纳力、协同发展力，着力培植“三区三地”即国家能源革命综合改革示范区、资源型城市转型发展示范区、晋北及晋冀蒙长城金三角协同发展示范区和家当创新发展高地、环都城生态樊篱和文化休闲康养旅游目的地、全国性综合交通枢纽基地，加快走出一条资源型城市转型升级新路。按照“一核六县多点”的城镇化布局，推动平城、云冈、云州、新荣四区凝聚成核；坚持功能互补、特色分明、城乡一体的哀求，做优做精六大县城；每个县做专做特1-2个重点特色镇，形成要素集聚、高效折衷、充分发展的城镇集群网络。要分阶段制订发展目标，今年年底省域副中央城市的方案、定位、体例完成，形成省域副中央城市的“十四五”和远景发展的雏形；到2025年转型出雏形之时，成功搭建高水平省域副中央城市框架；到2035年转型全面实现之时，高质量建成省域副中央城市，全市地区生产总值打破6000亿元，达到全省贡献率的10％以上。多元新兴支柱家当形成，非煤家当占比达到70%以上。常住人口城镇化率达到78%旁边，市域人口规模达到400万人，中央城市人口规模达到220万人、用地规模达到220平方公里，成为融入京津冀、牵引乌大张、比肩环渤海，率先实现成功转型的主要副中央城市标准。
二是高水平发展城市。深化“五区联动”，加快产城领悟，推进“八大组团”，聚力打造前辈制造基地、通航家当高地、当代医药产地、数字经济重地、文化旅游胜地，形成非煤家当占主导的家当转型大格局，着力打造经济富市；坚持文艺创作、文化运营“两轮驱动”，深度挖掘北魏文化，全面加快古城修复，做大做强文化家当，擦亮国家历史文化名城金字招牌，着力打造文化强市；发挥“一湖三河”（文瀛湖、御河、十里河和甘河）生态效益，造就两岸生态文化，实现以河带城、品质提升，着力打造生态靓市，构筑华北生态大樊篱、北京俏丽后花园和山西绿色北大门。
三是高质量推进城乡领悟。推进城乡根本举动步伐、公共做事、城市管理“三个一体化”，加快同煤快线、平城街西跨桥、北环路、云州街东延等道路桥梁工程培植，确保今年按照6月30日、8月30日建成通车。启动直通南北城市快线的方案设计，新改建“四好屯子路”818公里。深入开展“两下两进两拆”专项整治，持续改造城市悲观空间，提高城市风雅化管理水平，大力改进人居环境。全面加快大县城培植，推动村落庄人口向中央县城集中、上风家当向工业园区集中、各种成本向资源富集区域集中，同步推进医疗资源协作互助、教诲资源整合共享、社会保障接轨衔接、社会管理统筹联动，增强城镇对村落庄的带动能力，加快农人变市民，缩小城乡统筹差别，提速城镇化水平。支持浑源、左云启动撤县设市事情。
（七）改革开放攻坚工程
要以开放匆匆改革、以改革匆匆转型、以转型匆匆发展，重点要抓好三大打破。
一是持续深化重点改革。连续深化国资国企改革，对全市国有资产和国有企业进行整合重组，打造一批主业突出、竞争力强、支撑带动浸染明显的国有企业集团。成立古城管委会，按股份制模式组建大同市古城发展集团有限任务公司，加快对古城国有资产整合、管理、运营。要鼓励社会成本参与国企混改，完成市供水公司与永定河流域管理公司增资事情，加快塔山第二发电公司与苏晋能源公司股权互助重组，完玉成市国有企业退休职员社会化管理事情。完成2家“僵尸企业”出清任务。统筹推进平城、云冈、新荣、云州、经开区“州里改街道、屯子改社区”事情，全面完成393个行政村落撤并任务。深化出租车管理制度等交通领域重点改革。启动履行市县区党校运行模式改革，加快党校资源优化、整合、提升。落实好省支持民营经济30条，加快清理拖欠民营企业账款，切实增强民营经济发展后劲。强力推进财政系统编制、科技系统编制、地皮管理制度、招商引资系统编制、屯子集体产权制度等改革向纵深发展，确保改出活力、改出效益。
二是持续扩大对外开放。环绕外经、外资、外贸，积极报告培植自贸区。完善大同国际陆港功能，积极推动大同航空口岸、保税物流中央（B型）顺利通过验收、早日投入运营，发展跨境电商。主动融入“一带一起”，连续开行中欧（亚）班列，举办好第三届中蒙俄（大同）经济互助发展论坛暨国际商品展览会，年内造就2家进出口额10亿元以上的外贸龙头企业，全面提升大同外向型经济水平。加快云冈机场三期扩建，捉住国家债券加大的力度机遇，开工培植集大原高铁，完善“米字型”高速公路网，构筑“快进快出、大进大出”的综合交通骨架网络。
三是持续扩大招商引资。坚持精湛挖掘项目、精准对接项目、精彩落地项目，自上而下建立招商指挥机构，搭建数字化指挥平台，制订完善招商考察事情方案，实施分层分级分类分队分度“五大方法”，建立健全领导包联、审批联动、折衷调度、监督考察等“六大机制”，灵巧利用以商招商、亲情招商、委托招商、驻外招商、股权招商、基金招商、论坛招商、展会招商、家当链招商、小分队招商等“十大招商办法”，着力打造大项目好项目滚动上马、梯次培植、成批投产发展的事情格局。今年从6月份起，每个月都要有竣工投产项目，每个月都要有招商引资新开工项目，把招商引资本日的项目变成来日诰日转型升级强大生产力。
（八）“三大攻坚战”决胜工程
“三大攻坚战”决胜工程，事关大同全面小康社会的“成色”,事关高质量发展的进度，事关社会主义当代化的开局，必须举全市之力打赢打好。
一是决斗完胜精准脱贫攻坚战。全市剩余4734名穷苦人口要准期实现脱贫，必须保持攻坚态势，实施挂牌督战，补齐脱贫短板，巩固脱贫成果。要严格落实“四个不摘”哀求，完善返贫预警和动态帮扶机制，加强对不稳定脱贫户和边缘户的动态监测，筑牢返贫底线。坚持排查、督查、普查“三查”并进，重点针对穷苦县退出14项指标，针对考察、巡视、审计、督导、评估、自查等10个方面以及疫情影响共“10+1”类问题，全部按照“十大清零行动”动态清零，6月尾前全面完成。系统总结大同扶贫履历，讲好大同扶贫故事。探索建立办理相对穷苦长效机制，推进脱贫攻坚与村落庄振兴有机衔接，确保高质量建成全面小康社会。
二是踏实打好污染防治攻坚战。深入贯彻全省“两山七河一流域”管理重大决策，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，强力推进“散乱污”企业综合整治，加强工业企业污染管理升级改造，连续推进清洁取暖和事情，市县两级建成区达到100%，屯子地区达到60%以上，确保“大同蓝”持续巩固提升。强力实施“五水共治”，圆满完成“十三五”地表水断面水质达标任务；加强桑干河、大清河生态管理，通过“河长制”实现“河长治”；强化生态调水，确保都城北京用水丰足。强力推进净土持久战，确保土壤详查管理取得明显成效。持续加大国土绿化和造林绿化事情，浑源矿山生态修复要在全省形成示范，打造景区绿化品牌，树立中华北岳良好生态形象。强力推进家当构造调度，加快生态家当化和家当生态化，武断遏制高污染高耗能企业准入，去掉玄色的、低真个GDP，让经济拥有更强壮的“绿色肌体”，让全市公民享有更多的绿水青山。
三是全面打赢戒备化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，用足用好置换债券政策，多渠道多办法积极化解存量债务。要完善金融风险防控体系，做好农信社改制化险、地方金融机构监管等事情。同时，紧盯经济科技、安全生产、食品药品、自然磨难等领域，以务实举措攻坚克难，确保各种风险总体可控、新闻舆情平稳可控、信访维稳基本可控。
（九）营商环境优化工程
优化营商环境便是解放生产力、便是提升竞争力。我们要以更加务实的作风、更加有力的举措、更加担当的精神，推动全市营商环境实现“直道冲刺、弯道超车、换道领跑”，确保进入全省第一方阵。
一是加快政务平台数字化。启动履行大数据中央培植工程，加快培植“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，全市各级各部门政务信息化经费一律统筹利用。要利用云打算、大数据、区块链、人工智能等技能，加快完善“互联网+政务做事”“互联网+监管”“领导驾驶舱”“三晋通”APP终端等硬件举动步伐和平台，推进政务信息数据资源共享，尽可能让数据多跑路、让群众少跑腿。要坚持线上平台做事和线下人工做事相结合，制订“极简流程一图清”，担保每一个做事工具“看图会办”“一网通办”“窗口快办”“一次妥办”，让不找人就能“快办事、办成事”成为大同的一张响亮品牌。
二是加快政务做事便民化。落细落实“三对”“六最”哀求，大力开展“五减”专项行动，努力做到审批最少；加快推进“一网通办”，努力做到效率最高；全面巩固“一枚印章管审批”，努力做到系统编制最顺；强力实行投资项目承诺制，努力做到机制最活；全程开展企业跟踪化保姆式做事，努力做到流程最优；务实开展“五送”行动，努力做到做事最好。
三是加快政务管理制度化。坚持企业和群众说了算，约请“两代表一委员”参加，对所有政府职能部门实施每半年一次、每年至少两次公开评议和量化打分，奖优罚劣，以此倒逼审批部门自我净化、自我完善、自我改造、自我提高，加快政务做事线上线下标准化培植，完善各级政府“好差评”系统。全面改进12345便民做事热线办理机制，确保公民群众诉求即接即办。
（十）民生福祉改进工程
公民群众对美好生活的神往便是我们的奋斗目标，我们必须始终坚持以公民为中央，在发展中保障和改进民生，既持续匆匆进民生福祉，又看重促进人的全面发展，以更高的站位、更高的标准、更高的质量创造高品质生活。今年抓好三大重点事情。
一是加快社会奇迹发展。培植43所普惠性幼儿园，推动教诲培植PPP项目，启动履行大同六中五州帝景校区、大同市实验小学永和分校、平城区18校和阳校区、平城区47校武定校区培植项目。坚持就近就便服从就优原则，再培植31所州里投止制学校。选择4至8所学校培植冰雪运动场馆，推动山西通用航空职业技能学院挂牌招生。办好能源革命大讲堂和能源学习学院社会讲习所，再打造20所能源革命校园。全力推进普通高中育人质量实现新提升。推进县管校聘和学区制管理改革实现全市所有县区全覆盖。坚持“大家持证、技能社会”，对全市劳动力建档立卡、摸清底数，实施滚动培训、梯次提升，打造数以千万计的实用人才和一大批中高端技能人才。推进“康健大同”培植，深化医疗卫生系统编制改革，强化城市医疗集团培植，稳步推进中央血站培植，完善重大疫情防控系统编制机制，新建市传染病医院，创新市中医院运行机制，推动与京津地区大型中医院互助办院，全方位提升医疗卫生水平。提高城市居民本色水平，开展“清洁家园”行动，加快创建国家级精神文明城市。承办好2020大同国际马拉松等国际海内赛事，积极推进文瀛湖和御河、十里河园林培植和体育培植一体化工程。
二是提升社会保障水平。坚持应扶尽扶、应保尽保，完善社会保障体系，统筹抓好城乡基本医疗保险、大病救助、低保五保事情落实。推进全国居家和社区养老做事改革试点，抓好中心厨房项目培植，完成市未成年人保护中央项目培植，加大对孤儿、屯子留守老人、残疾人等分外群体的关爱和保护力度。持续抓好保障性安居工程培植，老城区、棚户区改造培植，发放租赁补贴数17100套，强化水电气暖保障能力培植，做好屯子危房改造动态保障事情。
三是增强社会管理能力。全面提高网络管理能力，营造豁亮清明的网络空间。强化安全生产任务制，建立公共安全隐患排查和安全预防掌握体系，确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系，持续深化扫黑除恶专项斗争，培植安然大同。踏实推进信访维稳事情，健全社会抵牾轇轕多元预防调处化解综合机制。着力完善四大应急体系，提升防灾减灾救灾能力。健全自治、法治、德治相结合的城乡间层管理体系。做好第七次全国人口普查事情。强化国防动员、“双拥”创建、公民防空等事情，加强退役军人做事保障体系规范化培植。规范宗教事务管理，支持群团组织更好发挥浸染。
各位代表，新冠肺炎疫情仍旧是我们面临的重大磨练，自疫情爆发以来，全市高下负责贯彻习近平总布告“武断信心、志同志合、科学防治、精准施策”总哀求，联防联控、严防严控、群防群控，任务部门主动担当，各县区守土尽责，广大医务事情者冲锋在前，全市12例确诊病例全部治愈康复，五批152名白衣战士闻令而动、驰援湖北、载誉凯旋。要连续履行常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，不断巩固疫情持续向好形势，确保打赢疫情防控的公民战役、总体战、阻击战，为公民群众生命安全和身体康健、经济社会秩序全面规复供应有力保障。在此我发起我们全体代表用朴拙的感情为152名英雄驰援湖北、贡献大同表示衷心的感谢。
三、全面加强政府自身培植
我们将负责贯彻党的十九届四中全会精神，严格落实不忘初心、牢记义务制度，切实把制度上风转化为管理效能，推进政府管理体系和管理能力当代化。
一要加强政治培植。始终把政治培植摆在首位，稳定树立“四个意识”，不断增强“四个自傲”，武断做到“两个掩护”，把政治能力培植放在重中之重的位置。时时处处把掩护习近平总布告的核心地位作为第一位的政治哀求，始终突出党中心的威信，在政治态度、政治方向、政治原则、政治道路上翅膀中心保持高度同等，确保习近平总布告“三篇光辉文献”在大同深深扎根、着花结果。高位对表省委“四为四高两同步”总体思路和哀求，确保经济社会发展始终在党的领导下奋力前行！
二要提升管理效能。推进法治政府培植，坚持利用法治思维和法治办法开展事情，提高依法行政水平。主动接管人大依法监督、政协民主监督，存心尽责办好每一件代表建议、每一项委员提案；连续深化和完善行政司法系统编制改革，全面实行行政司法“三项制度”；负责落实《监察法》，严格落实“三重一大”制度，有效约束公职职员依法行使权力；支持法检两院公道法律，守护公正正义，确保法治惠民；坚持立足当前、着眼长远，精心体例“十四五”发展方案，绘就未来可期的宏伟蓝图；突出数字政府培植，用好大数据，让便民做事更加人性化，政府管理更加“接地气”。
三要弘扬实干作风。自加压力，实施考察、事情两套目标体系，压紧压实市县两级任务，勇当打破连，敢当尖刀班，滚石上山啃骨头，样样事情争一流。细化量化实化政府事情，实行项目化、清单化、销号制管理，确保做到事事建账、时时理账、定期对账、年底交账。积极倡导干在一线，在经济运行和重大项目培植中，落实“五图作战”“六个精准”“四个超常规”，确保每一名干部知责思为、担责敢为、尽责有为。大兴调研之风，回应群众关怀，竭尽全力办理公民群众的操心事、烦苦处、揪苦处，让公民群众的日子过得更加舒心！
四要保持清正廉明。武断扛起“两个任务”，全面压实“一岗双责”，始终如一抓好政府系统党风廉政培植和反腐败事情。加强审计监督，做好常态化的“经济体检”事情。建立健全内部审计事情机制，规范权力运行和任务落实，充分发挥审计在推进管理体系和管理能力当代化的浸染。大力度压缩行政运行支出，把有限的钱用在刀刃上。模范践行中心八项规定，力戒形式主义、官僚主义，确保干部清正、政府清廉、政治清明！
各位代表，站在第一个百年奋斗目标即将实现的历史当口，承载第二个百年奋斗目标全面开启的神圣义务，让我们高举习近平新时期中国特色社会主义思想旗帜，在省委省政府和市委果精确领导下，不忘初心、牢记义务，真抓实干、克意进取，为成功走出转型升级新路、为加快培植省域副中央城市、为攫取全面建成小康社会的决定性胜利而努力奋斗！
名词阐明
1.三篇光辉文献：习近平总布告察看山西主要讲话、在推动中部地区崛起事情漫谈会主要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展漫谈会主要讲话。
2.四为四高两同步：“四为”，转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义当代化。
3.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
4.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保家当链供应链稳定、保基层运转。
5.三个五年分步走：到2025年转型要出雏型，到2030年基本实现转型，到2035年转型全面实现。
6.两山七河一流域：“两山”，太行山、吕梁山；“七河”，汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流；“一流域”，黄河流域。
7.四个不摘：摘帽不摘任务、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.十大清零专项行动：剩余任务要清零、失落学辍学要清零、基本医疗保障问题要清零、危房改造问题要清零、安全饮水问题要清零、家当扶贫问题要清零、就业扶贫问题要清零、易地扶贫迁居问题要清零、兜底保障问题要清零、账实不符问题要清零。
9.五水同治：统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、屯子排水管理。
10.一园一城一院一所一委：“一园”，大同国际能源革命科技创新园；“一城”，氢都新能源家当城；“一院”，大同全科盟新能源家当技能研究院；“一所”，中科院热物理研究所大同分所；“一委”，新能源家当计策咨询委员会。
11.3+4+5：园区采取“3+4+5”顶层方案模式，“三全”即全部系、全过程、全参与，“四园”即零碳园区、绿色园区、海绵园区、聪慧园区，“五零”即零碳排放、雨水零外排、垃圾零废弃、交通零换乘、灵巧聪慧办公。
12.六个精准、四个超常规：“六个精准”，精准监测、精准调度、精准帮扶、精准运行、精准入库、精准统计；“四个超常规”，超常规思路、超常规方法、超常规机制、超常规努力。
13.五图作战：一产、二产、三产、固定资产投资、开拓区挂图作战。
14.三供一业：供水、供电、供暖和物业管理。
15.“1310”兴医工程：以全面提升医疗水平这一主线，牢牢环绕推进兴医提质、推进领军临床专科、推进卓越医学团队培植三个方面，重点完成培植十项重点任务。
16.两下两进两拆：“两下”，管线下地和广告下墙；“两进”，停车进库进位；“两拆”，拆除违建和围墙。
