在贵州贵阳举办的中国国际大数据家当展览会上，参会者理解聪慧城市管理中央。 新华社 陶 亮摄
经由海绵化综合改造的广西南宁南湖公园美景怡人。 黄维业摄
我国城市化道路怎么走？
习近平总布告指出：“这是个重大问题，关键是要把公民生命安全和身体康健作为城市发展的根本目标。”“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济须要、生活须要、生态须要、安全须要”。
党的十八大以来，城市更新有序推进，城市方案培植从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，并在发展中使广大公民群众的得到感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持续。
今年《政府事情报告》提出，“有序推进城市更新，加强市政举动步伐和防灾减灾能力培植，开展老旧建筑和举动步伐安全隐患排查整治”。更多城市更有力地筑牢城市安全的堤坝。
积水没了 小区美了
海绵城市培植促进人与自然和谐相处
戴望舒的《雨巷》，曾是许多人浪漫的城市影象。然而，伴随着城镇化加快推进，雨也一度成为影响大城市安全发展的烦恼。
“小雨积水、大雨内涝、污水横流。”搬进广西南宁市青秀区建银花园二区的头几年，居民李庆最怕的便是下雨。“水泥路坑坑洼洼，四处积水，排水口也常常堵，没有雨靴都出不了门。举头看，电线凌乱交错，遇上台风天，就更担心电线掉到水里引发触电。”
转机涌如今2015年，南宁成为全国首批海绵城市培植试点城市，建银花园二区随后被纳入提升改造工程。
啥是海绵城市？“通过方案、改造和管理，使城市像‘海绵’一样，增强雨水接管和开释功能，更能弹性地适应环境变革和应对自然磨难。”参与小区改造的华蓝设计（集团）有限公司市政设计院副院长秦德全阐明，培植海绵城市，就像让新陈代谢紊乱的病人规复良性循环。
先根治痼疾“动手术”。城市内涝，紧张由于大面积硬化、大规模填埋自然沟渠导致路面渗水性差，而人工排蓄水系统又没有及时升级。破解这个问题，施工军队先对小区路面进行改造，铺上透水沥青，再新建一批下沉式绿地，利用植物截流、土壤渗滤的浸染，以慢排缓释的办法减少小区雨水径流总量。经由改造，小区年径流总量掌握率从不到30%提升到61.71%，极大地改进了雨水排放效果。
再颐养身体“做复健”。小区专门翻新了一座花园，既可用于居民休闲，更能净化和涵养雨水。“以前这片花园短缺打理，雨后有积水，恶臭难闻，蚊子虫子乱飞。”打开窗子，李庆笑颜满面，“现在放心开窗，看着面前这片绿，心情都变好了。”
末了美化脸庞“微整形”。花园里有棵苦丁茶树，高大茂盛，夏天总有在树下乘凉的居民。“改造时，这棵树没被砍掉，留下了老居民们共同的回顾。”李庆说，现在她最乐意去花园闲步，道路平整，五彩缤纷，满眼都是勃勃活气。
党的十八大以来，南宁的海绵城市培植已累计投资106.8亿元，并从小区改造拓展到公共建筑、公园广场、流域和管网综合管理等多个方面。“南宁的做法具有范例意义。”防灾科技学院副校长刘春平说，不少城市管理内涝，侧重排水管道培植，对自然湿地不足重视。管道退水快，但它只排水、不蓄水，而开拓利用湿地，才能更好发挥海绵城市的调蓄功能。
像南宁一样，越来越多城市坚持防御外洪与管理内涝并重、生态方法与工程方法并举，渗、滞、蓄、净、用、排等多措并举，城市排洪防涝能力不断提高。截至2020年底，全国共建成落实海绵城市培植理念的项目4万多个，实现雨水资源年利用量3.5亿吨。
“‘十四五’期间，还是要以系统思维来办理城市内涝问题。”中国安能集团总工程师张利荣建议，进一步建立健全流域区域洪涝统筹机制，同时提高应急管理水平。根据城市规模、地理、水文、常见磨难等特点，因时制宜完善海绵城市、韧性城市培植，促进人与自然和谐相处。
地下管网 云上管控
数字化变“看不见的风险”为“看得见的防控”
影响城市安全发展的成分，有些像水一样看得见，有些却是看不见的。
燃气、热力、电力……这类与城市生产生活紧密干系的主要管网，被称为城市生命线。它们深埋地下，日常很丢脸到，如何打消隐患？
安徽合肥市综合利用物联网、云打算、大数据等手段，搭建起城市生命线安全工程运行监测平台。100多种、8.5万套前端感知设备，覆盖燃气、供水、桥梁等2.5万个城市高风险点，实时监测“城市心跳”。
电脑屏上，弹窗闪烁，浓度超标的警报响起。“传感器回传数据显示，临淮路与东一环交口处的一个通信井内，涌现可燃气体浓度超标。”2月16日，合肥市城市生命线工程安全运行监测中央里，值班员紧盯屏幕，迅速将定位发送给燃气数据剖析师张壮壮。
张壮壮查看数据，创造这是一段受堕落严重的老旧铸铁管道，而且相邻通信井也涌现报警。“燃气管道存在泄露！
”张壮壮立即向燃气集团发布了二级风险预警。
接到预警信息，合肥燃气集团调度中央主任严宁宁迅速呼叫事情职员赶往现场，并关照抢修中央增派人手，紧急调动设备，做好开挖准备。
从创造隐患到参与处置，前后不到25分钟。“按传统办法，有人创造非常后电话报警，燃气集团派人沿着管道探求隐患，费时费力，还有可能耽误‘战机’。”严宁宁说。
在现场，监测中央传来的地下管网分布图显示，相邻的地下管线足有91根。泄露的燃气已在附近管线扩散，在通信井内聚拢浓度达到了爆炸极限。这边，抢修职员设围挡、关阀门、迅速开挖；那边，监测中央对这段燃气管网及相邻地下空间进行实时监测。历时两天，管道修复成功，供气规复，警报解除。
在严宁宁看来，正是利用科技手段加强在线监测，才能快速精准找出隐患，节省宝贵韶光。变看不见的风险为看得见的防控，合肥每天实时采集500多亿条城市生命线数据，均匀每月处置有效报警92.8起。较在线监测运行前，全市地下管网事件发生率低落了60%，风险排查效率提高了70%。
“化解这类‘看不见’的风险，科技是关键。安徽捉住了‘牛鼻子’。”刘春平先容，近年来，由于地下管网年久老化、施工破坏等，不少城市的燃气、供水等管网事件呈现集中多发态势。将大数据、云打算、传感设备等创新技能利用到地下管网的监测管控，通过完善应急“一张图”“一张网”，相称于给隐形的风险装上了探照灯、千里眼、顺风耳，破解了创造难、查找难的顽疾，显著提升了城市的安全风险戒备能力和相应效率。同时，对城市管网进行大面积数字化升级，也进一步拓展了各种新技能的运用处景，有利于拉动新技能投资，带动应急干系家当高质量发展。
“从长远看，除了要对现有的管网加强数字化升级，更要加强科学统筹方案，把智能化、信息化、数字化等技能成果整合到地下管网的设计、培植、运营过程中，完善全生命周期管理，这样才能从根本上减少隐患和事件发生。”张利荣说。
放眼全国，2021年开始，包括合肥在内，沈阳、南京等18个城市（区）启动国家城市安全风险综合监测预警事情体系培植试点。
“目前，城市安全风险监测预警事情已在省级层面全面铺开。合肥、东营、常德等11个试点城市已完成监测预警中央场所硬件培植，初步实现了对燃气泄露风险、危化品运行安全风险等的监测预警。”应急管理部有关卖力人先容，将督匆匆干系试点城市拓展监测预警范围，完善监测预警运行机制，及时总结试点履历，健全我国城市安全风险监测预警事情体系。
老房新生 旧楼新貌
三年间老旧小区改造惠及居民超过2000万户
城市是人集中生活的地方，城市培植必须把让公民宜居安居放在首位，把最好的资源留给公民。老旧小区改造便是重大民生工程和发展工程。
春暖花开时节，走进天津市红桥区咸阳北路街道开源社区，整洁平顺的柏油行车道、淡赤色砖块铺装的步辇儿道、整洁划一的楼体映入眼帘。“你敢想吗？我们小区有40多年历史啦！
”76岁的王树勋对说。
唐山大地震后，为改进受灾群众住房条件，天津市新建一批居民小区，开源社区是个中之一。1980年，王树勋一家成为第一批入住的居民。这种“板儿楼”在当年算结实的，可年头长了，毛病也越来越多，里里外外的安全问题让他悬起了心。
“要说最危险的，还是这儿！
”王树勋指旭日台，一块由楼体向外延伸的水泥板和镂空板材围出的空间，冬不遮风、夏不挡雨。“阳台上东西越堆越多，水泥板哪能受得住？小区不少阳台都涌现过开裂、坍塌。”
老楼房，污水渗漏问题也很突出。“原来这下水管，便是一根大铁管。”王树勋说，管道内外锈迹斑斑，常常造成渗漏、堵塞，墙体因此受损严重，“一户水管渗漏，全楼都要发水，那味儿，别提了！
”
退休往后，王树勋常常在小区里闲步，但以前他不敢抬着头走道：“路面下水不畅，冬天全是冰，夏天满脚泥，稍不留神，还随意马虎踩到虚土掩埋的坑里，摔个‘大马趴’。”
直到几年前，红桥区启动老旧小区改造操持，228个小区、1787栋楼房、870多万平方米、近14万户居民迎来了老楼重生。
2018年，红桥区住建委委托的工程队进驻开源社区。“结合小区实际，首先紧盯安全问题，组织设计师‘对症下药’。”区老旧住房改造折衷办事情职员张鹏跑遍全区所有改造小区，对每个案例都心中有数。
开源社区最突出的问题便是阳台承重不敷、管道老化、路面破损严重。施工方将小区所有阳台进行加固，用玻璃窗更换了镂空板材，改为封闭式；还将所有铁制污水管改换为PVC材质管道；末了给小区铺上了沥青路、人行道也加铺了透水砖，小区面貌焕然一新。
现在，家里有坚固的阳台，院里有整洁的步道。“住着放心、痛快酣畅啊！
”王树勋早已打消了搬离的想法。
老房新生，受益的不但王树勋一家。2019年至2021年，全国累计开工改造城镇老旧小区11.5万个，惠及居民超过2000万户。
“我国城市发展进入了存量提质改造和增量构造调度并重的阶段，而存量改造的重点包括老旧小区、背街小巷和城中村落等。”张利荣表示，公民城市公民建，公民城市为公民。老旧小区改造补齐了安全短板，改进了人居环境，办理了很多过去想办理而没有办理的急难愁盼问题，充分表示了以公民为中央的发展思想，是一项实打实的民生工程、民心工程。
日前公布的《2022年新型城镇化和城乡领悟发展重点任务》指出，有序推进城市更新。加快改造城镇老旧小区，推进水电路气信等配套举动步伐培植及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯，力争改进840万户居民基本居住条件。更多采取市场化办法推进大城市老旧厂区改造，造就新家当、发展新功能。因时制宜改造一批大型老旧街区和城中村落。看重修缮改造既有建筑，防止大拆大建。
“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。随着城市化进程不断推进，越来越多的小区会纳入改造操持，让老百姓住得更安全、更舒心。
来源：公民日报客户端天津频道
