任铁龙怎么也想不到，这个叫“云台小区”的地方，会和他的后半生如此紧密地联系在一起。
1990年，他在这里买房，很以这个“高档小区”为豪；然而好景不长，这里的没落却让他非常沮丧；如今，年届七旬的他，又在这里找到了人生的代价，还入了党，迎来了人生的高光时候，云台小区也以他和他的团队为傲。
“这两年，我光接待的学习稽核团就有482个！
”2021年11月5日，任铁龙笑着对新华逐日电讯说。
改造后的云台小区门口。
高档小区沉沦腐化为大杂院
云台小区位于河南省焦作市山阳区，属于艺新街道办事处工字路社区，是焦作早期的商品房小区之一。
“1990年我买房时，小区在全市率先用上了铝合金窗户，在全楼外墙贴上了马赛克瓷砖，水电气暖全通，那时候能在这里买屋子是须要很强实力的！
”回忆当初买房那会儿，任铁龙至今充满自满。
他那年40岁，依赖参军队学到的医学知识，在当地最贵、最热闹的焦作市贸易大厦开起了诊所，进项颇丰，以是能入住这处“高档小区”。
然而好景不长，这个让他无限自满的小区很快遭遇变故。1998年，云台小区的开拓商倒闭，从属于开拓商的物业也消逝了，一瞬间高档小区沦为大杂院。
“那些年，这院子环境脏乱差，车乱停乱放，业主抵牾频发，上访告状每天都有。”
“垃圾好多天没人清运，到了下雨天，地下化粪池冒出来的脏水满院子都是，臭气熏天。”
“有能力的人都搬走了，没能力的人在这里遭罪。很多人卖屋子，价格低出周边不少也很难卖出去。”
小区住户七嘴八舌地回顾。
那时候，不只小区让任铁龙闹心，他的诊所也因故关了门。奇迹不顺，无力别处买房搬家，他只能蜗居于此。
糟心头疼的不止小区居民，当地领导的心情也好不到哪儿去。
河南焦作是一个老工业城市，而山阳区又是中央老城区。全区居民楼院一共341个，而像云台小区这样的老旧小区多达279个，占比超过81.8％。
改造前（上）与改造后（下）的云台小区大门口。
党群议事会“搭台唱戏”
“刚刚召开的十九届六中全会再次强调，全党必须永久保持同公民群众的血肉联系，践行以公民为中央的发展思想，不断实现好、掩护好、发展好最广大公民根本利益，联络带领全国各族公民不断为美好生活而奋斗。”山阳区委副布告、区长郑小林说，“楼院小区是每个人的家，关系着每个人生活的幸福指数，怎么才能让大家在自己的小区里活得清闲、住得愉快？这是考验我们是否践行‘以公民为中央’发展思想的‘试金石’。”
2018年8月，山阳区提出，通过全面建强楼院党支部以发挥其战斗堡垒浸染，以党群议事会为抓手办理楼院管理难题。
山阳区委组织部在全区所有楼院发起了“探求身边的能人”活动。通过居民保举和社区推举，创造了一批有能力、有威望、热心小区公共事务的带头人和党员积极分子。
云台小区居民保举出4名党员1名群众，先后成立了楼院党组织和党群议事会。作为联系小区党组织和群众的纽带，党群议事会的职责是——代表全小区85户、415名居民全权管理小区。
任铁龙（中）和云台小区党群议事会成员。
时年66岁的任铁龙，是大家公认的有能力有思路又热心的居民。由于他当时不是党员，以是担当了党群议事会主任一职。
任铁龙眼界开阔、性情豪迈、乐于助人，是小区有名的“及时雨”。
为了不增加居民包袱，党群议事会成员和小区业主沟通之后，确定每年每家只交200元，用于小区日常卫生清扫、垃圾外运，还包括小区所有公共举动步伐的维修保养等。
“这点钱只够支付清运垃圾，公共区域日常清扫全靠大家自发责任完成。”今年46岁的业主崔海波常常责任清扫。
只管经费捉襟见肘，可好在“舞台”已经建好，任铁龙激情满怀，带领着30多人的小区事务热心团队开始“唱大戏”。
云台小区改造中。
居民最闹心的是路面硬化和下水道改造问题。由于近30年无人管，小区路面坑洼不平，一下雨就积水；下水道常常堵塞，化粪池污水四溢。经测算，工程造价须要8万元，按照当时居民、街道和区里1：1：4的配比政策，小区须要集资13333元，每家按需应捐款150—250元。
党群议事会成员挨家挨户做事情，没想到小区所有家庭同等支持，包括屋子已经出租的业主，几天韶光就筹集到26850元。
很快，在任铁龙的带领下，小区居民同心协力改换了100多米的污水管道，回填了100多米的暖气沟，改造了1300多平方米的路面。
党群议事会增了信心，也得了民心、树了威望。随后，又换上了都雅的电磁锁大门，粉刷1400余平方米墙体，小区面貌大为改不雅观。
就这样，以党群议事会为核心的30多位热心居民，带动了全体小区400多人“共建、共治、共享”，让这个长达近30年的脏乱差小区实现了蝶变。
环境美了，民气齐了，群众的得到感满满，不少由于闹心搬离的业主又纷纭回来了。
改造前（上）与改造后（下）的云台小区院中心。
拆违“伤筋动骨”不“伤情”
私搭乱建一贯是困扰老旧小区的顽疾，常常由于各种缘故，多年不能拔除。可在水泥厂小区，却听到一个“不可能完成”的拆违完成了。
水泥厂小区也是一个范例的老旧小区，属于太行街道办事处阳光社区统领。小区是1968年由焦作市坚固水泥厂组织建起来的，最早建的是平房，后来逐渐建起了13栋楼房。
与居民攀谈，他们既有自满也有沮丧。水泥厂当初曾辉煌一时，“坚固”牌水泥还是维修天安门广场、培植南京长江大桥和小浪底工程的指定产品。
后来，这家国有企业难以适应市场变革于2010年破产改制。水泥厂小区的公共事务之前一贯由厂后勤处卖力，“脐带”一断，小区也就无人管理了。和云台小区一样，垃圾常常多日没人清运，住户私搭乱建征象严重，不少人都伤心地搬离了。
同样是2018年，在街道和社区主导下，小区成立了党支部，选出了党群议事会。时年52岁的李海新有精力又有能力，被居民选为党群议事会主任。
2019年，焦作市下拨配套资金，履行老旧小区改造项目。水泥厂小区党群议事会决定捉住机会，合营改造项目拆除违建，让小区“洗手不干”。
可这个有562户的小区，年代不一、大小不一的违建竟有4000多平米！
拆除谈何随意马虎！
杨新全住在一栋二层楼西头，家里有老母亲、两女一子，再加上他夫妻俩，曾经一家6口人挤在39平方米的屋子，1999年儿子结婚后更难熬痛苦。2017年，他们花四五万元“扩建”了高下占地11平方米的二层楼，才算轻微缓解了一点。让他拆除违建，丢失可不小！
住户李长胜的父亲是曾经参加过抗美援朝的老干部，一身伤痛行动不便，早在上世纪70年代，厂里特批给他家加盖了一间六七平方米的小房。现在虽说老人不在了，可让他拆，他乐意吗？
而小区改造的“韶光窗口”只有3个月，怎么办？党员议事会成员一商量，决定打一场“拆违攻坚战”。他们一方面广泛搜聚居民见地：“您想把自己的家园建成什么样？”另一方面挂出拆违后的效果图让居民们“眼见为实”。
在推进履行的过程中，从楼长、单元长家入手，从党员家入手，让他们带头拆！
再让党员分包住户，挨家挨户做事情，说服居民合营小区改造拆除违建，还回小区的公共空间。
结果3个月下来，拆违事情全部完成，还都是大家主动拆除的！
李海新看着疑问的表情阐明说，由于事前经由大家充分谈论，形成了整治环境的同等愿景，“自己决策自己履行”，以是从头到尾都没伤和气。
“当时我们投入确实不小，单就建筑表面的楼梯就花了2000多元！
”杨新全妻子孙爱莲说，“可为了大家的居住环境能够改进，加上孩子们也成家搬了出去，我爱人还是党员，不能拖了大家的后腿。”
“说实话，当时确实是有些不舍。”李长胜说，“我是军人的后代，还是楼长，作为进院第一户，我不拆怎么能说服别人呢？”
12月10日，来到水泥厂小区，看到路面平整、停车有序。居民们在拆除违建的地方种上各种花草，还用水泥厂淘汰的设备做成景不雅观，常常有新人来这里拍摄工业怀旧主题的婚纱照。
改造后的水泥厂小区亮丽整洁。
“红管家”佩戴党徽亮身份
山阳区近些年来陆续培植了62个新小区，这些小区从交房初期就有物业入驻进行管理。但部分小区的物业和业主相互不信赖，物业费难收，做事缩水，导致双方抵牾频发。
这样的小区怎么办？山阳区建立了“政府＋社区＋物业＋业主委员会＋党群议事会”的“五位一体”共商共建联动机制。
首先在全区符合条件的物业公司、商务楼宇建立党组织，加强“赤色阵地”培植，扩大党的组织和事情覆盖面。
其次建立健全物业企业、社区成员“双向进入、交叉任职”制度，从而促进社区、物业企业党建事情深度领悟、资源共享，形成基层管理协力。
太极景润小区属于定和街道新兴社区，共有14栋楼，901户3000余人。小区从2005年建成业主入住后，一贯是由物业公司卖力管理。物业公司成立了自己的党支部，小区也成立了党群议事会。按照“五位一体”共商共建联动机制，社区、物业健全了“双向进入、交叉任职”的组织架构。
小区门口有一个休闲广场叫“太极广场”，属于小区公共用地。长期以来，由于缺少管理，车辆随意停放，广园地面常被轧坏；晚上广场常常被周边小区的车辆霸占，业主们反倒无处停车，颇有怨言。
为理解决这个问题，物业在维修地面后提出方案收费车位的想法，但遭到业主反对。业主们认为这是小区居民的公共用地，物业不能占为己有来收费。
为了推进问题办理，党群议事会和业委会成员共同找小区居民沟通商议，理解到业主们不是不愿意让物业收停车费，而是不想让物业占为己有。
在充分搜聚业主的见地后，2019年12月12日，太极景润小区召开了社区、物业、业委会、党群议事会联席会议。终极，大家达成一存问见，太极广场方案车位进行收费，所收用度每季度公示，必须都用到小区公共培植上面。如今，业主们的车有地停了，大家皆大欢畅。
物业公司也加强了党支部培植，打造了“红管家”品牌，让党员佩戴党员徽章亮身份供应做事。
今年45岁的王保庆便是“红管家”中的一员。2009年入党的他，一提起“红管家”的身份，感想熏染颇多：“虽然还是做着一样的事情，但当了‘红管家’往后，任务感立时就有了。”
“原来，业主来物业都是吵架的，哪哪都不满意，物业费征收也特殊困难。”物业公司党支部布告张红岭指着便民做事中央墙上的20多串钥匙说，“现在，业主不在家，须要开窗透风的、出租出售的，都放心把钥匙交给我们。”
左图：由于电动车充电引动怒警，云台小区居民楼被烧黑。右图：小区居民责任参与培植带充电桩的新车棚，杜绝了失火隐患。
小区也设“监督委员会”
云台小区的党群议事会，在院子角落两间平房里“办公”。门口“综合管理志愿者之家”的牌子上有好几个名称：微法庭、红袖标责任巡逻室、小红帽环境监督室、红马甲安全排查室、习语宣讲室等。
除了物业管理，他们还承担着网络民情、化解抵牾、入户拜访、政策宣扬和安然小区培植等方面的事情。
小区还设有“监督委员会”，任铁龙笑着说：“日常管理、重大维修项目都须要住户出资，以是我们一定要完善制度，有关事变及时公布，财务进出按时公示，随时接管居民监督。”
他详细讲解了平时干事的操作步骤，详细说来便是“六字诀”：问、议、定、办、晒、评。首先要问居民：须要“做什么”？确定好项目后，再谈论“怎么做”？末了确定下来，动手进行履行，包括集资、施工、验收等；项目完成后做总结，公示所有进出情形；末了让居民进行评价，对事情做出评定。
其他楼院也是如此。水泥厂小区楼房建造时的污水主管道还是用生铁铸成的，韶光一长锈蚀导致很多家里漏脏水。集资改换和安装电梯类似，只要有一家不同意就干不成。
李海新带领党群议事会成员首先挨家挨户做事情，取得每一家的支持，然后切磋并制订方案，集资把每栋楼的老旧污水管道全部改换，公示了所有用度的支出情形，彻底办理困扰居民们多年的难题，受到了同等好评。
党群议事会成员在平时费尽心机少费钱、多办事，但要想办理根本物业做事的问题，还是要靠市场化运作。水泥厂小区引进了一家叫做“幸福树”的城市做事专业机构，将小区每户每月5元钱的唯一经费支付给这家公司，由他们卖力日常清洁和垃圾清运事情。如果碰着小区设备须要改换掩护的事变，党群议事会一事一议，通过集资等渠道筹资购买设备，由“幸福树”事情职员免费安装。
按照条约，“幸福树”须要用这极少的经费，给小区供应专业的卫生做事，垃圾每天清运一次，公共区域每天打扫两次。同时，他们还要免费供应一些日常维修做事。而诸如洗濯油烟机、空调维修等项目，他们可以按照低于市场价的标准来收取用度。
让“赤色物业”高效运行下去
定和街道万方桥社区的起重厂小区只有1栋楼，4个单元40户居民。小区在多年前厂子破产后就沦为没人管的独楼院。
小区住户基本都是下岗职工，收入低、生活包袱重，多年以来每家每年所有的公共用度就只有60元钱；再加上有人搬走，全小区每年管理用度不敷2400元。这点钱连一个打扫卫生的人都雇不起，怎么办？
为理解决这类问题，山阳区出台办法让就近的专业物业公司帮带，定期帮助卫生清洁和楼道公共照明的维修，这种模式被称为“帮带物业管理模式”。
像太极景润小区这种由专业化物业公司管理的，被称为“专业化物业管理模式”。
像云台小区各项事务完备由党群议事会和群众自己管理完成的，被称为“准物业化自治管理模式”。
像水泥厂小区引进“幸福树”等城市做事专业机构的，被称为“清洁管理＋生活做事第三方管理模式”。
就这样，山阳区以“党建引领”为主线，以“党群议事会”为抓手，以“切实做事居民”为出发点和落脚点，探索出小区物业管理四种模式。
山阳区委常委、组织部长柴英杰说：“我们通过由具备专业资质的物业公司进驻，党群议事会成员自治或者由党群议事会组织主导，引入第三方企业进行楼院联片管理，逐步推动物业企业向专业化管理模式过渡，不断提升辖区居民宜居品质。”
社区居民则亲切地称之为“赤色物业”。
如何让“赤色物业”高效运行下去？山阳区探索建立了考评勉励机制，对物业公司开展“组织培植好、骨干军队好、做事质量好、运营管理好、社会形象好”五星级物业评比；还把党建事情纳入考评体系，每年对三星级以上的物业公司进行授星挂牌，对三星级、四星级、五星级物业分别给予物质褒奖。对小区楼院开展“自治星、俏丽星、安然星、文化星、文明星、和蔼星六星级”评比。个中“自治星”旨在勉励群众参与楼院自治管理的积极性，哀求参与率达到85%以上才能获评。
环绕党建引领、实行四种管理模式、健全两种评比方法，探索一条党建引领、条块联动、群众参与、三治领悟的基层管理路径，山阳区将之总结为“1421赤色物业”创建。
目前，山阳区正全面推广，力争在辖区所有楼院实现“赤色物业”做事全覆盖，让群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
改造后的水泥厂小区亮丽整洁。
小区年轻人积极申请入党
小区变美了，居民舒心了，屋子也值钱了。云台小区位于焦作市核心区，位置很好，之前房价低，便是环境闹的。小区改造前，某栋楼一单元五层一住户的屋子18万元都没人乐意买，小区改造后，屋子卖了42万元。
老旧小区加装电梯是群众关注的热点。定和街道新兴社区中国人寿小区党群议事会积极行动，广泛搜聚居民见地，共同确定了加装电梯的改造操持和分摊用度比例，仅仅用5个月韶光就完成2栋住宅楼、共计6个单元的电梯加装工程，赢得了居民的同等赞誉。
借助小区党群议事会，焦作市各个小区面貌普遍发生巨大变革，党组织在群众中的凝聚力和公信力进一步加强。
为了引发党员和积极分子干事创业，山阳区看重“从党员中培养骨干，从骨干中发展党员”。云台小区党群议事会主任任铁龙便是在骨干中发展的党员，今年10月14日刚刚转正。任铁龙家里儿孙4个党员，他没想到自己70岁了还能被党组织收受接管。
在云台小区，武斌、庞凤伟、聂丽娟3位青年向小区递交入党申请书。他们都在民营企业事情，均匀年事34.3岁。
问他为什么入党，有点腼腆的武斌说：“觉得小区的变革很暖心。”
焦作市委布告葛巧红说：“‘赤色物业’便是践行‘以公民为中央’的发展思想，在党建的引领下实践‘全过程公民民主’，让群众通过选举、决策、管理、监督等环节，以‘主人翁’姿态参与到基层管理体系中来，终极享受到高品质的美好生活，这是我们党矢志不渝的奋斗目标。”
