培植法治国土，为培植物质富余、精神富有、和谐俏丽当代化新屯子助力
习近平总布告指出，加快培植社会主义法治国家，必须坚持公民主体地位。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体公民都成为社会主义法治的虔诚崇尚者、自觉遵守者、武断守卫者，使尊法、信法、遵法、用法、护法成为全体公民的共同追求。
法治国土是实现全面依法治国的有机组成部分，是法治政府培植在国土资源领域的详细表示。为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神及《中共国土资源部党组关于全面推进法治国土培植的见地》，全面推进法治国土培植事情, 2015年12月，山东省首个“国土资源法治事情实践基地”在省国土资源厅派驻“第一布告”帮扶的4个省级穷苦村落——惠民县石庙镇御史村落、西楼子王村落、于陈村落、土牛张村落揭牌成立，这是山东省推进法治国土培植的主要举措，也是省国土资源厅选派“第一布告”“抓党建、匆匆扶贫”的主要组成部分。实践基地的成立，标志着全省法治国土创新培植事情向基层、向纵深、向乡土气息浓厚的屯子大地迈出了坚实的一步。
省国土资源厅设立法治事情实践基地，紧张是通过加强法治培植引领国土资源事情，以国土资源法律宣扬为主线，以法律的有效履行和群众合法诉求的有效办理为基准，加强与屯子、农人生产生活息息相关的法律法规、政策的宣扬遍及，努力将实践基地打造成省国土资源厅与基层村落居沟通的桥梁。通过实践基地，使省国土资源厅更加深入理解基层须要，为基层供应辅导，办理基层的实际问题，努力拓宽群众参与法治培植和脱贫致富的路子，不断丰富法治国土培植的内涵和外延，助力打造法治、生态、富余、和谐的俏丽村落庄。
在“国土资源法治实践基地”培植发展事情中,重点抓好“一个重心”“四个主题”“ 五个结合”，即突出 “抓党建、匆匆扶贫”这一重心；环绕“法治国土、绿色国土、遵法国土、和谐国土”四个主题；做好“基层党组织培植和群众路线相结合，法治事情实践基地培植和村落容村落貌改造相结合，普法阵地培植和村落民文化活动相结合，节约集约利用地皮和提高村落民收入相结合，法治培植和社会主义核心代价不雅观相结合”五个结合。通过开展内容丰富、形式多样、踏实有效的法治实践活动，厚植群众尊法、信法、遵法、用法、护法信念，全力打造全省国土法治培植品牌，为加快培植物质富余、精神富有、和谐俏丽当代化新屯子做出积极贡献。
2．播种篇
翻动法治犁铧，把法治的种子播撒到群众心里，让群众感想熏染法、认识法、收受接管法
2015年12月18日，省国土资源厅副厅长宋守军在时任县委副布告夏培剑同道的陪同下，为石庙镇“国土资源法治事情实践基地”揭牌。冬日的和风吹开了冰冻的河床，冬日的暖阳融化了覆盖在原野上的积雪，基地标牌闪亮的光芒照耀着村落民们的笑脸，金灿灿的法治的种子就此播种进了群众的心里。地皮、法律、法治、权柄，只管这些名词还很陌生，但他们打心里以为这些字眼温暖、厚重，值得铭记，值得相信，更值得爱崇。
2016年6月21日，省厅在基地召开“国土资源法治事情实践基地”漫谈会，并开展了“6.25”专题普法志愿做事活动。这次活动是省厅结合“两学一做”做事基层、做事群众的详细举措，也是在“国土资源法治事情实践基地”培植进入关键期间的一次辅导促进。宋守军副厅长，厅政策法规处、人事处干系职员，政策法规处、方案处、机关党委、驻厅纪检组党支部“两学一做”联合学习小组党员代表，厅团委、国土资源保护志愿做事总队及部分分队志愿者代表，驻厅状师，滨州市国土资源局、惠民县国土资源局、石庙镇有关领导及省厅驻惠民石庙镇四个帮包村落的“第一布告”和广大村落民近百人参加了这次活动。
这天是农历夏至，骄阳似火，参与者的激情亲切更是火炭般炙热。自基地成立半年多来，“第一布告”们环绕“四个主题”开展事情，宣扬国土资源法律法规，解答群众关心的国土资源问题，折衷办理干系法律轇轕，帮助村落民节制与生产生活密切干系的法律知识，不断提升法治意识，成效初显。宋守军副厅长一行，进村落入户，走街串巷，走田间迈地头，深入群众调研事情,并向四个“国土资源法治事情实践基地”村落赠予了国土资源法律法规汇编。在到群众家中嘘寒问暖、访贫问苦的同时，把党的好政策，帮扶好项目、国土法律法规、省国土资源厅的深切关怀送到群众的炕头上、餐桌上。
国土资源保护志愿做事总队在村落内小广场摆起宣扬台，向村落民发放宣扬材料，由志愿者、驻厅状师现场解答与地皮干系的法律问题，为村落民解疑释惑。志愿者们还开展了送法上门活动，把一张张写着群众关心的法律问题的明白纸送到老百姓手中。宋守军副厅长意味深长地说：“我们在这里建立法治事情实践基地，要真正让法治在群众心里扎下根。要把事情做实、做细、做出成效。基地的成立只是把我们的事情摆到了起跑线上，半年的事情开展也只是刚刚开步。基地事情重在实践，一定要起好步、开好头，要步子稳、效果实。要把基地作为省厅及各级国土部门理解基层的窗口，通过这个窗口，不断理解群众需求，不断创造问题，并真正为群众办理实际问题。基地事情的开展，群众是主力军，要发动群众广泛参与。活动搞起来，事情开展起来，要让群众认可，让群众说好，群众说好才是真的好，才解释我们的功夫做到了家！
”
3．耕耘篇
厚植法治不雅观念，让法治的种子抽条萌芽，让群众学法、知法、懂法
实践基地所设四村落不仅经济根本薄弱，而且法治不雅观念淡薄，在一定程度上讲，村落民们的法律知识险些为空缺。怎么办？要群众增强法治不雅观念、树立法治意识，必须遍及法律知识，让群众学法、知法、懂法。为确保增强普法宣扬教诲实效，开展了声势浩大、形式多样、丰富多彩的普法宣扬活动，并着重做好七个方面事情。一是原则上贴近“群众实际”。在推动法治宣扬教诲事情之前，深入研究确定宣扬方案，制作宣扬材料，理解群众需求，创造群众关注的重点，通过讲政策、谈愿景、明方向，使群众理解、接管、支持国土资源事情。二是内容上符合“群众需求”。重点宣扬与屯子培植和村落民生产生活干系的国土资源法律法规和政谋划定，紧跟《地皮管理法》《测绘法》修订进度，抓好国土资源干系法律法规和地方性法规的学习宣扬。切实提高群众尊法、遵法意识和村落民遵守国土资源法律法规和依法维权的意识。同时，与精准扶贫、做事惠民相结合，通过提升村落民的法治意识和利用国土资源法律法规、政谋划定的能力，办理村落民急需办理的问题，切实帮助村落民脱贫致富。让群众在学法中得实惠，普法宣扬与发财致富相得益彰。三是形式上落脚“喜闻乐见”。通过广播、电视、报纸、状师专家讲座、大喇叭、墙体宣扬、广告牌、散发宣扬单、赶大集、微信、博客、微博等形式，扩大法治宣扬教诲的覆盖面，增强法治宣扬教诲的吸引力、传染力，做到国土资源法律法规家喻户晓，国土资源政谋划定深入民气。四是韶光上把握“主要节点”。充分利用“4.22天下地球日”“6.25全国土地日”“8.29全国测绘法宣扬日”“12.4国家宪法日”等专题活动和国土资源法治宣教月，大力营造国土资源法治氛围，加大国土资源法律法规政策的集中宣扬力度。五是理念上突出“因时制宜”。普法宣扬活动开展以来，投资30余万元，培植拉丝不锈钢支架橱窗宣扬栏235块，墙体绘画、标语等120多幅，3596平方米，公示栏13个，法规宣扬栏95个，悬挂电线杆法律法规宣扬牌110组，草丛法律法规宣扬牌73个，发放宣扬材料2万余份。既美化了村落容村落貌，又方便了群众随时随地学法、知法。六是阵地上开辟“法治教室”。积极开展对青少年的法治宣扬教诲。加强与有关部门的联合，通过编印国土资源教材、绘制国土资源漫画、组织国土资源征文、科普知识竞赛等形式，采纳寓教于乐的办法，面向青少年开展爱护资源、保护资源的宣扬教诲。七是机制上坚持“久久为功”。法治宣扬教诲事情不是一挥而就的工程，更非一朝一夕之功，而是须要坚持驰而不息，久久为功的思路理念，实现常态化。以绳锯木断、水滴石穿的历久耐力和韧劲，让群众在天永日久的法治感化熏陶中真正树立起法治思维，真正节制起用法治打开屯子抵牾繁芜交织、利益冲突尖锐症结的“金钥匙”。通过一系列卓有成效的普法教诲宣扬，法治不雅观念在普法的成长季里、在群众的心里生根萌芽，抽条吐绿，勃发出一派盎然活气。
4．发展篇
养成法治思维，让法治的幼苗开枝散叶，长成参天算夜树，让群众懂得遵法学会用法。
通过八年来的不懈努力，广大群众初步理解了基本的法律知识，懂得了用法治的思维方法看待剖析问题、处理和解决问题，在生产生活中受益匪浅。
土牛张村落村落民张占军在新方案的宅基地上建了一拉溜五间新瓦房，新宅子地基赶过了邻居张占顺家地基十五六公分。雨季到来，张占军家的雨水全部灌进了张占顺家，张占顺家由于阵势低，水又排不出去，于是，占顺就哀求占军在自己院墙周遭挖一条排水沟，把水顺出去。占军一方面以为干这个活费劳力，二者以为在墙根下挖沟，水真大了会把院墙泡倒。他围着自己的利益打转转，当然就不顾占顺的苦衷了。占顺为此先后找过占军三次，但占军便是不干。2022年夏天的一场大雨中，占顺气不忿就堵了占军的排水管。双方争执起来，互不相让，一场战役眼看就要爆发。占军72岁的老爹爹闻讯后，动之以情，晓之以理，明之以法。在老爹的奉劝下，两家终极化兵戈为玉帛，握手言欢。当着老爹的面，占军羞愧难当，自愧不如老爹明道理，懂法律。占军和占顺同等表示，今后一定要负责学习法律法规知识，践行社会主义核心代价不雅观，睦亲友邻，做遵法明理的文明村落民。此后，占军主动提出购置管道，改变排水渠道。占顺积极出责任工，帮助占军把管道铺设好。
御史村落的李成杰划了新宅基地 、盖了新瓦房，可是老宅基地便是不愿意腾出来，影响了村落收归集体地皮统一利用事情的推进。在实践基地开展了普法活动往后，李成杰及时主动地清理了地上附属物，为村落里规范整理地皮带了好头。于陈村落陈少俭的表弟一贯想扩大规模，可是在自己村落里没有得当的地方，他见表哥有一块废弃的房屋宅基地，就想着把地买过来自己盖车间。陈少俭近两年可是学了不少法律知识，做什么事情之前老爱问个“合不合法？”面对这种情形，他没有盲目答应表弟，而是向他的“第一布告” 安国强进行了咨询。安国强给他详细地讲解了有关法律法规，见告他本村落地皮不能买卖给别村落公民的法规条文，并通过折衷石庙国土分局，给他表弟办理了车间用地。西楼子王村落石勇有块靠近公路的承包地。这两年他的铝合金门窗加工买卖红红火火，家庭小院落空间有限，知足不了买卖发展需求。于是就想在自家的承包地上打主张，想盖一座铝合金加工厂房。去年麦收后，他不言不语地进了建材，准备几天里就把新厂房建起来。一天，他的好朋友王同国看到他往地里进砖瓦石料，等问清了原委，王同国立即用他学到的法律知识向他讲清了基本农田不能用作培植用地的规定，是国家保护18亿亩耕地的红线，武断不能碰触，碰了红线就要受到法律制裁。石勇听后停滞了培植行为，避免了触犯法律，更没有给自己造成不必要的经济丢失。
5．收成篇
凝聚法治能量，让法治的大树结出累累硕果，让“法治国土”与“抓党建、匆匆扶贫”双轮驱动，比翼齐飞。
经由八年来的努力，省厅“国土资源法治事情实践基地”培植事情已经成为省、市、县三级国土资源部门开展普法宣扬事情的典范，受到各级领导、兄弟部门及基层群众的同等好评。一纲举而百目张，一事立而百业兴。“法治国土”不是伶仃的单项事情，而是与屯子各项事情紧密联系、相互促进的系统工程，也只有把“法治国土”融入各项事情中去开展，它才会有更加兴旺的生命力、发达的传播力和强大的感召力。在基地事情开展中，牢牢把握“五个结合”，与“第一布告”各项重点事情齐抓并进，收成颇丰。
（一）“法治国土”促进党建提升，基层根本不断夯实。一是抓基层，先锋浸染更突出。坚持把加强村落级组织培植作为抓实驻村落帮扶的关键。一方面，负责实行村落级组织培植“一个办法两个清单”。坚持实施重大事变、村落民关注热点难点问题民主决策制度，组织召开“民主议政日”100次、党员大会和村落民代表会议70余场；负责开展村落“两委”公开承诺活动，两年来共完成村落“两委”公开承诺事变50余项，2017年新公开承诺事变20余项。另一方面，看重加强村落级
组织活动场所培植。投资6.4万元，新建村落级活动场所1处，修缮办公场所3处，全面完成村落委会大院及村落委会门口水泥硬化，重新建筑改造了村落委会厕所，改换了办公室用电线路、电风扇等，并且配齐了会议桌椅、书橱、文件柜等硬件举动步伐。
二是强根本，堡垒阵地更倔强。两年多的韶光里,基地先后组织60余名党员深入开展“两学一做”学习教诲30余次，党支部及党员查摆整改问题300余项，党员意识、党性意识、做事意识明显增强。创新开展“谈心式”政治思想教诲20余次，帮助党员干部精确理解党的路线方针政策，准确理解农业发展现状，在思想认识上达成同等，事情行动上做到步调同等。先后带领53名干部群众外出参不雅观学习16次，重点稽核了土豆、洋葱等栽种以及肉牛喂养项目，进一步拓宽了村落干部、党员带领群众发财致富思路视野。接管培养入党积极分子8名，发展党员3名，党员军队构造进一步优化提升，呈现出了年轻化、知识化发展态势。
三是重载体，文化活动更丰富。先后组织开展“庆六一、献爱心”活动2次，捐赠学习用品、体育用品200余套；开展“庆七一”党建宣扬活动2次，向帮包村落的党员捐赠书本、办公桌椅，并与部分老党员、困难党员发言谈心，发放慰问金0.8万元。积极联系济南斯巴鲁车友会，为4个帮包村落各捐助办公用电脑1台、音箱1台。充分发挥省厅青年志愿者协会浸染，为帮包村落捐赠了凉席、书本等。同时，组织露天电影30余场，开展了送法下乡活动10余次。
(二)“法治国土”助力扶贫，驻村落帮扶成效凸显。一是高标准实现“五通、十有”目标。经由两年韶光的帮扶，原来脏乱差的村落落变成了前辈村落、样板村落。首先，屯子环境显著改进。踏实开展屯子环境综合整治、城乡环卫一体化等各项事情，建筑屯子公路12.5公里、排水沟21.3千米，铺设路肩花砖1.15万平方米，美化墙体9万平方米，安装路灯107盏，绿化树木0.6万棵；进一步健全完善长效管理机制，配备垃圾箱65个、保洁员6人村落落环境实现了硬化、绿化、美化、亮化、净化。积极推进旱厕改造，高效完成247户改厕任务，极大改进了村落民的卫生条件。同时，折衷泰安市国土资源局培植泰山石村落碑1处。其次，用电用水安保条件逐步提升。进一步加大资金投入，改换了变压器、线杆，铺设了自来水管道，全面完成了屯子电网升级改造、自来水入户事情任务。深入落实社会治安戒备方法，安装监控摄像头51个，有效掩护了村落落和谐稳定。第三，村落级文娱举动步伐全面升级。建成田舍信屋4处，储藏图书2000余册；新建文体广场4个3320平米，折衷滨州市国土局添置体育健身器材40余件。
二是高质量完成脱贫攻坚事情任务。发展家当是变输血为造血的关键环节。4位“第一布告”在充分把握村落情民意的根本上，各低廉甜头定了符合本村落实际的家当发展方案并付诸履行。其一，踏实开展家当扶贫。坚持把“一村落一品”作为主要抓手，因户因人制宜，选准选好家当项目，探索实施了“龙头企业+穷苦户”等多种扶贫模式。鼓励勾引发展种养家当，建成高标准冬暖式蔬菜大棚3个，履行惠白菊栽种项目100余亩、圆葱栽种30亩，莲藕栽种17亩，发展了核桃树、国槐等栽种项目；利用盐碱涝洼地培植了2个养鸭大棚对外承包；与惠民县天禧牧业互助，引进黄金鸡养殖项目，养殖规模达到5000只以上；培植肉食鸡养殖大棚5座，形成规模化肉鸡养殖小区。同时，成立屯子专业互助社7个，带动致富能力大幅提升。其二，踏实开展金融扶贫。充分发挥“富民庄家贷”浸染，为有致富欲望的穷苦户申请小额信贷5万元，进一步扩大了种猪养殖规模，提升了发展效益。其三，踏实开展政策扶贫。进一步关心关注弱势群体，建成400平米幸福院1处、安置房3处8间，开展危房改造2户4间，将5户穷苦户纳入了低保救助范围。目前所有项目已基本建成落成，穷苦群众逐渐享受到“精准扶贫”事情带来的实惠，截至目前，4个“第一布告”帮扶村落村落集体收入达到了20.61万元，精准识别出的287户穷苦户已全部实现脱贫。
三是高效率办好民生实事。重点环绕农业生产生活办理群众诉求。规范开展高标准基本农田培植和千亿斤粮食生产项目，建筑生产路5000余米、生产桥11座、灌溉井3个、灌溉泵站1座、扬水站4座、引水闸4座，新配置变压器2台、地磅1台，铺设穿涵管道84节，疏通灌溉渠9000余米，彻底办理了4235亩农田灌溉问题，为当代农业发展、群众致富增收奠定了良好根本举动步伐条件。
(三)“法治国土”汇聚正能量，基地刮起最炫法治风
“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”在“国土资源法治事情实践基地”影响力的感召和带动下，惠民县的法治培植，尤其是国土法治培植，取得了良好的行政效益和社会效益。县自然资源局和方案局充分依托“国土资源法治事情实践基地”这一载体，以点带面，全面辐射，进一步加强对耕地尤其是基本农田的保护力度。强化了各级的任务，实施了耕地保护目标管理任务制，与镇（街道）、镇（街道）与村落层层签订了耕地保护目标任务状，局机关与镇（街道）中央所签订了耕地保护动态巡查任务书，规定了每周一、四巡查，并进行零报告制度，切实做到将各种违法用地消灭在抽芽状态，基本实现了本行政辖区耕地总量的动态平衡，违法占地比例大幅低落，有效遏制了造孽占地征象的发生。
石庙镇党委、政府确立了“法治立镇”执政理念，高度重视国土法治事情，把“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记义务”教诲活动作为国土普法培植的基本遵照，把“爱家爱镇，创业创新，原谅厚德，法治诚信”作为全镇事情的精魂，创新事情方法，转变事情思路，把国土法治事情贯彻到事情的各个方面。在全面改进群众生活环境的根本上，通过拆、改、腾，盘活存量地皮，通过低效用地再开拓、整合利用闲置培植用地及改造提升等办法，极大提高地皮利用率，为发展当代农业、进行适度规模化栽种奠定了根本。
群众的法律意识和法治不雅观念进一步增强，通过法律路子掩护合法权柄的人越来越多，咨询法律方面问题的人越来越多。尤其是“第一布告”帮扶村落的群众，精神面貌和依法依规用地意识普得到改不雅观，群众保护耕地、落实村落落方案的主动性和自觉性明显增强，村落内宅基权属轇轕及地皮信访案件发案率为零，呈现出一幅村落村落尊法遵法、大家学法用法的可喜局势。同时也增强了群众的依法监督意识，形成了依法用地光荣，违法用地可耻的舆论环境。基地事情同时还有力促进了村落风民风的改进，村落内尊老爱幼的征象蔚然成风，好媳妇、好婆婆、乐于助人的形象范例不断呈现。当前，学法、知法、遵法、用法、尊法、护法、弘扬法治精神在基地村落已蔚然成风，主动践行社会主义核心代价不雅观已成为基地群众的行动自觉。
6．畅想篇
放大“法治国土”效应，让法治之树遍植齐鲁大地，更加枝繁叶茂，四季常青
“春雨足，染就一池新绿”。“国土资源法治事情实践基地”培植发展事情开展多年来，在惠民县自然资源和方案局以黄涛局长为中央的局党组的倔强领导下，在石庙镇党委、政府的精确谋划与惠民县自然资源和方案局石庙所一班人的负责落实中，党的基层根本进一步夯实，脱贫攻坚成效显著，法治国土成绩可喜，村落容村落貌大有改不雅观，民风民俗大有转变，“国土资源法治事情实践基地”事情成果进一步巩固扩大，反响良好，辐射效应和影响力赢得社会广泛赞誉。下一步，将积极推广“国土资源法治实践基地”好的履历做法，突出创新精神和地方特色，以点带面，形成一批特点光鲜、效果显著的“国土资源法治实践基地”品牌，让法治之树遍植齐鲁大地，枝繁叶茂，四季常青。为全县的自然资源法治培植事情和耕地保护事情及自然资源和方案全面事情鉴定了坚实的根本，取得了良好的社会效应。（注：基地挂牌时现自然资源和方案局为国土资源局）
