新华社华盛顿３月８日电 热点问答：“五问”解析美开征钢铝产品高关税
新华社金旼旼 高攀
美国总统特朗普８日宣告，对入口钢铁产品和铝产品征收高关税。这成为特朗普政府出台的最新贸易保护举措，将对环球经济、多边贸易系统编制产生负面冲击。美国高关税举措已在海内及国际社会引发广泛反对。
问题一：美国钢铝关税凭啥征、怎么征？
特朗普当天表示，由于入口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”，对入口钢铁产品征收２５％关税，对入口铝产品征收１０％关税。关税将于２３日正式生效。
美国征收这两项关税的依据是其商务部进行的“２３２调查”。根据美国《１９６２年贸易扩展法》第２３２条款，美国商务部有权对入口产品是否危害美国国家安全启动调查。
美国商务部于２０１７年４月分别对入口钢铁和铝产品启动“２３２调查”，并于今年１月向特朗普提交了调查报告，建议通过关税或配额办法来保护美国干系家当。
特朗普终极决定，通过关税办法来限定入口，并且他决定的关税税率高于商务部的建议。由于美、加、墨三国目前正在重谈《北美自由贸易协定》，加拿大和墨西哥都将暂时得到豁免，但不用除万一会谈失落败取消豁免的可能。同时，其他经济体也可申请豁免关税，但决定权在美方。
问题二：美国海内对新关税怎么看？
特朗普政府此举在海内遭到了强烈反对。过去数月，白宫国家经济委员会主任科恩一贯在试图让特朗普放弃这一关税，而科恩终极辞职，也凸显特朗普经济政策团队内部分歧严重。
参议院多数党魁脑麦康奈尔当天表示，对新关税对美国公民和商业的影响非常担忧。国会众议长瑞安也说：“我反对这一行动，担心其带来意想不到的后果。”就在一天前，国会众议院１００多名共和党议员联名致信特朗普，敦促总统重新考虑关税决定，避免给美国经济和工人带来负面后果。
依赖入口钢铝的美国下贱厂商均已公开表示反对。美国汽车和汽车配件制造商协会会长施特韦·汉德舒认为，关税将危害汽车零部件供应家当以及８７．１万个该行业直接创造的事情岗位。
美国天下贸易咨询公司的研究显示，新关税虽将保护美国钢铝业岗位，但将冲击下贱行业就业，相称于“每增加１个事情岗位就要丢失至少５个其他事情岗位”。
美国智库兰德公司高等经济学家霍华德·沙茨对新华社说，特朗普此举重在谄媚他的支持者。
问题三：美国独行其是国际社会如何看？
法国财政部长布鲁诺·勒梅尔表示，对美国的决定感到遗憾。“贸易战里只有输家，”他说，“我们将和欧盟伙伴一起评估对我们家当的影响，并协商应对方法。”
墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多也表示，反对美国将钢铝关税和正在进行的贸易会谈捆绑。他强调，会谈必须独立进行。
此前，欧盟、加拿大、韩国、日本、法国、英国、澳大利亚等均已表示将采纳应对方法。
国际货币基金组织日前揭橥声明说，美国总统提出的这一方法不仅会侵害其他经济体，也将危害美国的经济利益。
天下贸易组织总干事阿泽维多警告说，各成员应规避可能触发环球范围内贸易壁垒增加的风险。“一旦我们走上（贸易保护）这条路，要想折返十分困难。”
中国商务部贸易救援调查局局长王贺军表示，美方方法因此国家安全为名，行贸易保护之实。他说，中方敦促美方尊重多边贸易体系的威信，尽快撤销干系方法。
问题四：美国贸易保护举措为何遭反对？
缘故原由紧张有两方面，其一，“２３２调查”是过期的单边主义贸易保护工具。以“国家安全”为由对入口商品加征关税，是在世贸组织成立以前的过期做法。
自１９９５年世贸组织成立以来，美国政府仅启动过两次“２３２调查”，分别是在１９９９年和２００１年，并且当时美国商务部均未建议总统采纳方法限定入口。
美国国会众议院筹款委员会主席凯文·布拉迪将“２３２调查”称为“过期的化疗”。他说：“该调查已不太被利用，是由于其造成的危害常日和带来的好处一样多。”
其二，这一最新贸易保护举措打击面极广。除加拿大、墨西哥等少数国家可能暂时豁免外，包括很多美国盟友在内的对美钢铁出口大首都会受到重大影响。
据彼得森国际经济研究所高等研究员查德·鲍恩研究，这次贸易保护规模远超此前对入口洗衣机和光伏产品的“２０１调查”，也远超特朗普政府提起的其他反倾销和反补贴调查。
问题五：新关税对环球经济有何影响？
剖析人士普遍认为，美国最新贸易保护举措可能引发环球贸易战，危害环球经济和多边贸易系统编制。
次贷危急以来，环球经济复苏已有９个年头，２０１７年更实现难得的“同步复苏”。贸易战一旦爆发，环球经济的良性复苏将遭受严重挫折。
华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示，如果环球爆发小型贸易战，即关税增加１０％，则大多数经济体海内生产总值（ＧＤＰ）将减少１％至４．５％，个中美国ＧＤＰ将丢失１．３％；如果环球爆发严重贸易战，即关税增加４０％，则环球经济将重现上世纪３０年代的大冷落。
除环球经济外，贸易战的另一大受害者将是环球多边贸易体系。鲍恩认为，新关税必将冲击世贸组织。如果其他国家就此向世贸组织提诉且得胜，美国政府可能忽略讯断，这将削弱世贸组织威信；如果世贸组织裁定美国得胜，则其他国家将纷纭效仿美国做法，环球贸易战将升级；如果其他国家不向世贸组织提诉，则可能意味着国际社会对多边贸易系统编制损失约念。因此，无论何种结果都不利于多边贸易系统编制。
美国世强状师事务所状师曹晖对新华社说：“美国以‘２３２条款’对环球钢铝产品征税是世贸组织创立以来影响最重大的贸易保护行动。美国单方面以海内法为依据的贸易保护举措从根基上动摇了世贸组织多边框架下的贸易系统编制。”（参与：孙丁、江宇娟）
