“村落里现在舒畅多了，环境好空气又好，比起城区我更乐意住在这里。”中山南区曹边村落，麻石街巷沟壑分明，两旁青砖灰雕的民舍被群山环抱，和风煦煦，几个村落民正坐在新修葺的文体广场上闲话家常。这是中山市培植社会主义新屯子眇小的一幕。
村落庄在国家中霸占主要地位，履行村落庄振兴计策，是决胜全面建成小康社会、全面培植社会主义当代化国家的重大历史任务，是新时期做好“三农”事情的总抓手。近年来，中山深入履行村落庄振兴计策，按照“家当茂盛、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富余”的总哀求，不断推进农业供给侧构造性改革和屯子综合改革，走出了一条具有中山特色的村落庄振兴之路。
●撰文：伍杰 林簇
党建引领：网格化开辟管理新路径
改革开放40载，中山城乡经济迅猛发展，取得了瞩目造诣。在工业化和城市化发展的进程中，中山屯子地区成为广东民营经济发展的出发点之一，聚拢了一批极具发展潜力的民营企业，村落庄经济呈多元化发展。与此同时，区位上风不同等各类成分，使得中山屯子地区涌现了发展不平衡的问题。破解城乡二元构造，离不开基层党组织的战斗堡垒浸染。
位于中山市北部的阜沙镇，面积约35.4平方公里，辖8村落1居，常住人口约7.6万人。针对地小、人少、底子薄的问题，近年来，阜沙镇党委、政府坚持党建统领、工农并举、统筹城乡、佳构发展，形成了以五金制品、家用电器、淋浴房、风雅化工等为主，农渔为辅的家当特色，经济社会和党建事情取得了长足发展。目前，镇党委下辖基层党委10个、党总支2个、党支部87个，现有党员1583人。在推动改革、发展和稳定的事情中，党员发挥了主要浸染。
以往，村落庄管理大多条块分治，导致多头管理、职责交叉，事情难以落实。结合村落庄振兴计策和省委“1+1+9”支配，阜沙镇踏实推动基层党建“三年行动操持”，利用“网格党建”事情模式，初步形成了三级网格划片管理机制，按照“村落级党组织→党支部→党员做事队→区域（户）”的管理层级，阜沙镇各级党组织被划分成9个“一级网格”、29个“二级网格”和93个“三级网格”。同时，建立党组织基层管理网格管理做事公示制度，在各任务片区能干位置设置网格区域平面图和网格划分图，公布网格管理党员做事队职员姓名、联系办法、事情职责、监督电话，实施网格员持证（牌）上岗。
按照“一个网格一本台账、一项事情一组数据”的原则，网格管理会哀求党员做事队做好信息记录，如实填写《网格员事情日志》和《党员做事队联系做事卡》，对这些信息台账，会实施动态管理，使信息台账系统随着事情的进展而变革。
网格党建的模式，激活了干部群众投身村落庄振兴和基层管理的内生动力。自阜沙镇实行“网格党建”以来，村落级党组织的政治功能和做事功能有效增强，形成了“头雁带领，雁阵协力，党群共建，共治共享”的良好局势，一批“老大难”问题得到办理。
作为沙田水乡地区，阜沙的河涌整治一贯是难题。过去有较多河涌存在乱搭乱建管理难、拔除难，漂浮垃圾清理难、保洁难；房前屋后乱堆乱放、道路两旁杂草丛生，文化健身园地和举动步伐不敷等问题。通过一年多的整治，阜沙各村落焕然一新，河涌水体清澈、道路干净、房前屋后杂物不见踪影。镇容整洁、村落落俏丽、人水相亲，阜沙公民追求多年的目标正在变成现实。
2019年以来，阜沙镇累计投入560多万元，建立起村落（社区）“党支部+”项目化管理体系，各村落居可以按照各自需求，以党支部为单位参与项目报告，比如“党支部+社会做事”“党支部+经济发展”“党支部+人才振兴”“党支部+俏丽村落庄”等。同时，镇政府为“党支部+”的项目量身定制了评审和验收办法，为项目落地破除壁垒，目前已有约130个子项目通过了立项。
家当兴村落：翻开富民发展新篇章
提及村落农户当振兴的中山典范，拥有“全国第一个屯子万元户”“第一个千万财主乡”名誉的永宁社区必是不可或缺的一个。
早在上世纪八九十年代，以永宁社区为代表的小榄多个村落庄依托五金家当，已陆续实现家当兴村落。在市场经济大潮中，它们一贯坚持走集体共同富余道路，工业集体经营、困难集体办理、风险集体担当，现如今，永宁社区的居民们住在当代化的洋房里，享受着优秀的上学、医疗、养老保障等福利报酬，安居乐业，怡然舒适，一幅世外桃源之景。
1984年11月18日，小榄镇永宁工业大道旁挂起了“永大胶粘制品厂有限公司”的牌子。当时，精明的永宁人敏锐地捕捉到海内利用胶粘带全靠入口的信息，决定“避热门走冷门”。他们与爱国华侨联合投资，创立了海内首家专业生产胶粘带的企业，补充了海内生产胶粘带的空缺。
风雨35载，永大从一家屯子集体企业发展成为年产值超过5亿元的海内胶粘带制造业龙头企业。其自主研发生产的警示胶带、康健贴等产品，更是让业界刮目相看，得到了多项专利。目前，永大在中山和浙江两地建有生产基地，生产规模可达每年10亿平方米压敏胶带和10万吨压敏胶粘剂，产品销往环球超过76个国家。
村落庄振兴，家当茂盛是根本。2017年7月，包括南区曹边村落、神湾镇竹排村落在内，6条村落被确定为全市第一批新屯子市级示范村落创建工具。在新一轮的村落庄培植方案中，家当发展成为重点。
和永宁社区相反，黄圃镇吴栏村落是一个范例的传统农业大村落，村落民以养殖四大家鱼和栽种粉葛等作物为主。虽然临近番禺、容桂，也是黄圃镇面积和人口第一大村落，但吴栏村落的集体经济在过去一贯相对薄弱，就在几年前，村落集体账户乃至负债超过千万元。
在村落集体经济方面，吴栏村落紧张以村落集体厂房和部分地皮出租收入为主，年收入约200万元。“屯子根本配套举动步伐培植是各项奇迹可持续发展的根本，但家当茂盛是村落庄振兴的根本出路。”吴栏村落党支部布告、村落委会主任吴建华称，结合吴栏村落特有的水乡资源，该村落在新一轮的方案中提出扶持村落民发展水产养殖业，以家当平台培植、交通大发展和“特色佳构村落”培植为契机，用3—5年韶光，推动村落组两级集体经济增收，进一步改进村落中人居环境，打造具有示范带动浸染的佳构村落。
今年10月30日，《中山市村落庄振兴计策方案（2018—2022年）》（下称《方案》）正式印发。作为未来一段期间辅导中山市履行村落庄振兴计策的纲领性文件，《方案》首次提出要打造中山市3条村落庄振兴发展带，个中就包括一条“鸡鸦—小榄—横门”家当振兴带。
按照方案，以鸡鸦水道、小榄水道、横门水道为纽带，串联小榄、东凤、南头、东升、阜沙、黄圃、港口、三角、民众、南朗、火炬开拓区等镇区及村落居，将打造推动传统工业镇、工业村落转型升级的村落农户当振兴示范带，包括培植绿色优质农产品基地、造就村落庄振兴平台、推进家当领悟发展三大板块。
人居环境：综合整治描述田园好风光
武侯殿、天后宫、龙井泉、水车馆，星罗棋布的古旧建筑让曹边村落处处散发着历史的韵味。由于自然环境良好、古迹浩瀚，2017年曹边村落被确定为全市第一批新屯子市级示范村落创建工具。
曹边村落立村落于1068年，隐于山坳之间、四面环山，村落内有大量明清及民国期间的住宅、侨房、石板街、巷里弄道和人文景不雅观。2017年这条村落被评为全国“俏丽村落庄示范村落”，成为中山唯一入选的村落庄。
据曹边村落党支部布告梁志国先容，早些年的曹边并不俏丽：“古时候村落民饮用的龙井泉被杂草覆盖而荒置，村落民也不敢去用井水。自1998年被并校后，曹边学校一贯被丢空，门窗破落没人打理，是村落中的卫死活角。一批旧侨房被丢空，远不雅观尚可，近看却满目疮痍……旧建筑得不到保护，更不用说开拓利用了。”梁志国说，近年来该村落陆续开展屯子人居环境整治工程，累计投入超过500万元，涉及30多个项目。除了修复一批历史建筑，规复了人气，还实现了村落道硬底化，培植了侨桂路绿道、龙井环绿道等一批休闲举动步伐和新景不雅观，不仅美化了景不雅观，还方便了村落民。
伴随着俏丽村落庄的培植，曹边村落的休闲农业也得到了良好发展：“目前，村落内的休闲农庄运作得不错，以前这里只栽种常规农作物，每亩地租只有800元，现在发展成休闲农业旅游园，每亩的租金提升到了2000元，集体经济大大增加了。”据理解，该休闲农庄还聘请了20多名村落民事情，办理了村落里一些老年人的就业问题。此外，随着新屯子培植，让村落内景不雅观焕然一新，近年来工业用地收入也水涨船高，村落集体年收入从100万元涨至400万元，村落民每股每年分红近4000元。
目前，曹边村落正在启动村落庄培植的下阶段方案，梁志国说，根据市内专家的建议，曹边村落将进一步构筑生态环境上风，从而引入可持续的商业模式，更好地推动村落庄振兴。
不足为奇，在神湾镇竹排村落，笔者同样看到干净而宽敞的水泥村落道，两边一栋栋两三层高的小楼房错落有致，村落内的全民健身驿站，散摆着石桌石凳和各种健身器，时时有村落民在此休憩磨炼。竹排村落是神湾镇最南部的一条村落（居），四面环海，是一座阔别尘嚣的小岛。现时，随着海岸大堤绿道的完善、不雅观光亭的修缮，以及2500亩荷塘的栽种，每周都会吸引不少外地骑行爱好者前来不雅观光。
上述两条村落，见证了中山屯子近年发生的翻天覆地变革。自2012年起中山每年投入巨资推进屯子人居环境整治，陆续出台了《中山市关于推进村落庄振兴计策的履行方案》《中山市关于全域推进屯子人居环境整治培植生态宜居俏丽村落庄履行方案》等约20项政策文件，在1770平方公里的地皮上，在24个镇区的222条行政村落，发起了一场亘古未有的屯子人居环境整治攻坚战。同时以道路硬化、村落落绿化、环境美化、河道净化和路灯亮化等“五化”为重点，强化村落居软硬实力，全面推进俏丽村落庄的培植。
中山市推进村落庄振兴计策事情情形
加快构建村落庄振兴“1+1+N”政策体系
印发了《中山市村落庄振兴计策方案（2018—2022年）》《中山市关于推进村落庄振兴计策的履行方案》《中山市关于全域推进屯子人居环境整治培植生态宜居俏丽村落庄履行方案》，提出了出台6项重大方案、44项重点任务、22项政策文件的哀求。目前，各部门制订40余项重大举措，出台近20项政策文件，各镇区陆续出台推进村落庄振兴履行的有关方案和文件，全市村落庄振兴计策政策体系基本搭建；
市村落庄振兴办牵头起草《中山市推进村落庄振兴计策实绩考察事情暂行办法》《2019年度中山市推进村落庄振兴计策实绩考察事情方案》《中山市俏丽村落庄培植资金利用和项目管理履行办法（试行）》《中山市村落庄振兴“比学赶超”事情方案》及《中山市履行村落庄振兴计策约谈方案》等多份文稿的搜聚见地稿。
深入开展屯子人居环境整治
截至2018年末，全市222个村落（居）基本完成“三清三拆”；
至今年8月，全市累计清理屯子生活垃圾数量140172.7吨，清理村落沟村落塘淤泥数量33599.3吨，打消村落内残垣断壁2132处，张贴宣扬标语数量3356条；
24个镇区已建立河涌日常保洁机制，从2018年起至今年8月，累计清理水面漂浮物1.75万吨，清理河长1431公里，河道清淤112条，整治疑似入河排污口240个，拆除违法占用河道、影响河水通畅及河岸环境的违章建筑物1143个；
2017年起启动生活垃圾逼迫分类事情，至今年8月，全市配套分类垃圾桶13575套，分类车辆117辆，24个镇区已建成有毒有害垃圾储存仓库和可回收物暂存仓库；
按每个俏丽宜居村落300万元，每个特色佳构村落1000万元的资金补助标准，集中力量打造一指挥范佳构村落居；至今年8月，全市已确定92个俏丽宜居村落创建工具，18个特色佳构村落创建工具，累计投入3.24亿元推进项目培植。
家当发展势头良好
制订出台横栏花卉苗木和东升脆肉鲩2个当代农业家当园的培植事情方案；
扶持发展12个农产品加工企业及市场流利商务发展项目，农业均匀亩产值达到1.8万元。
创建特色小镇
目前中山正在推进4个国家级、省级特色小镇（小榄菊城智谷小镇、中国红木特色小镇、古镇镇灯饰特色小镇、火炬聪慧康健小镇）及1个全国运动休闲特色小镇（中国棒球小镇）的创建事情；
5个特色小镇2018年度累计完成投资36.82亿元，每平方公里投资额为1.46亿元。
城乡领悟发展持续加快
完善集体资产管理制度，24个镇区均建立屯子集体资发生意营业管理平台；
完成城乡居保根本养老金调度，城乡居民基本养老保险根本养老金从原来每月148元调升为170元；
扩大学前教诲资源供给，统筹推进公办中小学培植，全市新增公办学位1600个以上；
屯子金融做事持续完善，推动金融机构向下沉，实现金融业做事全覆盖；
推动基层综合性文化做事中央培植，全市277个行政村落（社区）综合性文化做事中央实现全覆盖。
干系
高标配厕所建起来，村落庄配套不输城市
村落庄之美，不止于种花养草，乡亲们还期盼拥有更完善的生活配套。自来水和天然气通不通？污水和垃圾如何处理？有没有休闲活动的场所？这些小事、身边事，也是村落民对美好生活的神往和哀求。
11月1日，位于五桂山桂南村落马溪公园旁的公厕正式投入利用，这是五桂山着力改进屯子人居环境，深入推进“厕所革命”以来改造的第一个公厕。
马溪公园是桂南最热闹的地方之一，该公厕改造前占地面积12平方米，配备男女厕格各2个，自1997年投入利用以来，一贯为周边村落民供应便利，但随着韶光的推移，涌现了设备举动步伐老化，老式设计存在卫生隐患等问题。五桂山办事处经深入调研，2018年10月，把该公厕确定为改造工程的首个项目，投入26万元进行改造。目前，该项目已完成重修改造并通过验收。改造后的公厕占地面积31平方米，除了男女厕所外，还配备了残疾人专用洗手间，里面干净整洁、宽敞通亮，按压冲水系统担保了公厕的干净卫生。
2019年中山市委、市政府按照省委、省政府事情支配，把推进“厕所革命”作为履行村落庄振兴计策、改进屯子人居环境、培植俏丽村落庄的主要抓手，并纳入2019年全面深化改革要点和2019年政府事情报告予以推动落实。
今年，中山市委全面深化改革委员会审议通过《中山市屯子“厕所革命”行动方案》（下称《行动方案》），明确各有关部门职责，统筹推进屯子“厕所革命”各项事情，为全市履行屯子“厕所革命”事情供应了坚实的组织保障。
目前，各有关部门各司其职，确保公厕培植顺利推进。如住建、卫生、旅游等多个职能部门推进厕所培植，发改、生态环保部门以及供电局开通了绿色通道，对公厕培植免于立项审批，免于办理环评，优先保障公厕的供电等。
此外，中山设立了《中山市屯子公用厕所培植任务台账》，明确各自的培植任务、培植标准和完成时限，挂图作战，全力推进屯子公厕培植，并同步录入省系统平台，每季度跟进公厕培植情形。各个镇区按照实际需求，在现有公厕根本上，提出公厕新建和改建操持。按操持，2019年、2020年中山市分别估量新增改造或新建不少于71座和142座屯子公厕，新改建旅游公厕60座。目前，已完成屯子公厕培植24座，旅游公厕40座。
今后，在屯子内、公园里、道路旁，高标配的公共厕所将越来越多。
