《信阳市造就壮大安全应急家当链行动方案（2024-2026年）》已经市政府赞许，现印发给你们，请负责贯彻实行。
信阳市公民政府办公室
2024年5月29日
信阳市造就壮大安全应急家当链行动方案
（2024-2026年）
为深入贯彻落实《安全应急装备重点领域发展行动操持》《河南省“十四五”应急管理体系和实质安全能力培植方案》和《信阳市“十四五”应急管理体系和实质安全能力培植方案》，加快我市安全应急家当发展，推动安全应急家当链不断发展壮大，制订本方案。
一、总体哀求
（一）辅导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个确保”，紧扣“十大计策”，深入推进“1335”事情布局，坚持制造业立市、培植制造业强市，以掩护公共安全和保障突发事宜应对为目标，以安全防护、应急装备、应急做事为重点发展方向，以科技创新能力提升为动力，造就一批创新能力强、具有海内竞争上风的骨干企业，推动安全应急家当高端化、智能化、绿色化、做事化、集群化发展，重点打造“两中央三基地”核心板块，即应急指挥调度中央、科研展示交易中央、应急教诲培训基地、应急物资储备基地、应急装备制造基地，不断提升安全应急家当整体水平和核心竞争力，引领区域应急装备研发、应急技能创新、应急做事集聚发展。
（二）基本原则
1. 坚持科技引领，鼓励自主创新。支持技能引进、消化接管再创新与家当互助；加快根本研究、前沿和关键技能研究，促进研究成果的多元转化；鼓励企业创新发展模式，造就自主创新能力，增强核心竞争能力。
2. 坚持集聚发展，突出重点领域。集中上风资源，优先发展前辈安全防护材料、专用安全生产装备、应急接济专用装备等具有根本性、紧迫性和重大推广运用代价的安全应急技能与产品；推动各种生产要素向上风行业与上风企业集中，增强家当的集聚效应。
3. 强化数智赋能，深化领悟互动。加快推动信息化、智能化技能和安全应急家当各领域深度领悟，促进龙头企业和配套企业、安全应急家当与其他家当折衷互动发展，推动安全应急家当向中高端迈进。
4. 持续开放互助，促进协同发展。融入“双循环”大格局，加大与京津冀、长三角、珠三角等地区的互助，大力承接安全应急家当转移项目，促进家当高水平开拓；充分利用区域上风，实现上风互补。
（三）发展目标
通过完善家当发展方案，整合伙源、优化布局、延伸家当链条。利用3年韶光，引进和造就多少海内一流的安全应急装备制造领军企业，培植一批具有影响力的科技创新平台，发展一批“专精特新”骨干企业，培植“两中央三基地”，形成具有中部区域特色的安全应急家当集群。到2026年，安全应急家当规模不断扩大，全市安全应急家当营收超过251亿元，规上企业数量超过150家，造就扶持3—4家年业务收入10亿元以上的安全应急龙头企业；前辈安全材料、专用安全生产设备、应急接济专用装备等领域关键核心技能实现重大打破，初步建立应急接济指挥、安全教诲培训、应急仓储物流等应急保障做事体系，家当科技实力、综合竞争力大幅跃升，安全应急家当对我市经济转型和家当升级的推动力更强，辐射周边区域的应急保障更有力，为推动信阳经济社会高质量发展供应新动力。
二、重点任务
坚持“五链同构”，做大做强前辈安全材料、专用安全生产装备、应急接济装备等家当领域，构建前辈安全应急装备制造家当体系；造就壮大当代化应急仓储物流、教诲培训等应急做事业体系；提高企业竞争力，提高技能创新能力，提高家当链当代化水平，形成以龙头企业为引领、骨干项目为支撑、专业园区为载体的家当发展新格局。发挥家当集聚效应，打造“产学研用”一体化家当链条，造就安全应急家当生态，构建当代化安全应急家当体系。
（一）造就完善家当链
1. 重点发展前辈安全防护材料
以上天梯管理区为核心，依托家当上风和区域特点，大力发展安全应急防护材料家当，重点发展隔热材料、耐高温材料等家当。充分发挥上天梯珍珠岩“亚洲第一矿”资源上风，深入履行珍珠岩系列产品增品种、提品质、创品牌“三品”计策，壮大存量企业，招引龙头企业，鼓励企业与高校互助，创建省级节能材料家当技能创新中央、安全防护材料工程技能研究中央，促进科技研发活动全覆盖。到2025年力争造就2家省级“专精特新”企业，到2026年力争造就1家国家级专精特新“小巨人”企业。
隔热材料家当。依托鑫永威、汇通、怡和、大三元等企业，重点研发生产隔热保温一体板、膨胀珍珠岩等系列产品，充分发挥骨干企业的示范带动浸染，鼓励企业转型升级、扩大生产规模，加大研发力度，持续提升隔热保温技能水平，造就一批研发制造龙头企业。通过改进工艺等办法降落生产本钱、提升产品性能，不断提升上天梯保温材料家当竞争力。
耐高温材料家当。依托河南铠甲节能科技有限公司，致力于高温高强轻质纳米骨料、高温高强低导热模块、无机绝热系列产品的研发生产等，使珍珠岩的运用由建筑领域跨入到热工领域，在工业保温节能领域的中游深耕细作。支持河南铠甲公司通过自身发展成为上市公司，带动区域内耐高温材料家当发展，将上天梯打造成为海内著名的耐高温材料生产基地。
任务单位：信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
2. 做大做强专用安全生产装备
着力提升我市安全应急装备制造发展规模和发展质量，以造就引进龙头企业为抓手，促进家当集聚发展。深化新一代信息技能在城市安全应急装备中的运用，以科技创新为核心，结合我市电子信息家当根本和人才资源，促进交通安全装备、电力安全装备等企业开展智能化、绿色化、高端化产品研发，持续提升产品市场竞争力。
交通安全装备。以信阳高新区明港园区为核心，河南中联交通家当发展有限公司为龙头，同合车轮、驰恒交通、联强实业等企业为代表，重点发展隔离栅、防眩板、各种标牌、标志杆、钢制护栏、防撞举动步伐等公路交通安全举动步伐产品，加快发展高速公路热镀锌护栏板、立柱管及安全举动步伐等高速公路交通安全举动步伐产品，以及公路、地铁、铁路、城际轨道声樊篱等交通安全装备。
电力安全设备。以信阳高新区中央园区为核心，信电电器集团、信阳华仪、德亿电气、明阳聪慧能源、和悦能源、摩典精密机器等企业为代表，重点发展高低压成套开关设备、箱式变电站、开闭所、变压器、电缆分接箱、变配电设备、高低压预装式变电站、输配电及掌握设备、高压真空开关、高压避雷器、高低压熔断器、高压隔离开关、高压干式计量箱、组合式计量箱、智能输配电及掌握设备、互感器、绝缘件等电力安全装备。
任务单位：信阳高新区
完成时限：持续推进
3. 造就发展应急接济专用装备
贯彻落实《安全应急装备重点领域发展行动操持》精神，以城市安全应急装备、安全应急无人机等作为发展重点，造就壮大应急接济专用装备。立足家当链高下游，找准关键技能和零部件薄弱环节，集中优质资源协力攻坚，促进家当链、创新链和供应链整体提升。
城市安全应急装备。以信阳高新区中央园区为核心，以盾安消防、赛孚拓、中州消防、雄狮重工等企业为代表，基于城市安全应急场景研发针对性产品。一是针对城市失火，重点发展微型消防站、灭火器箱、消火栓箱、黄沙箱、灭火器、消防水炮、大空间消防炮、大空间智能消防水炮、自动消防水炮、自动跟踪定位射流灭火装置、消防在线监控系统、消防特种车辆、多功能排涝装备、便携式气溶胶灭火器、便携式失火气体检测仪、高层及超高层建筑消防技能与装备、远程智能温度丈量系统、消防信息指挥与预警、生态消防装备等消防领域根本装备和智能高端消防装备。二是针对城市内涝，重点研发远程掌握排涝接济装备、内涝灾情信息感知预警装备。三是针对家庭应急避险、逃生、防护、自救互救等方面的需求，重点研发财庭应急包、长效环保灭火器、接济升降器、应急电源等家用安全应急装备。
安全应急无人机。2024年底前建成信阳市低空5G网联无人机监管平台，健全我市无人机监管机制，规范境内无人机翱翔活动，促进家当康健有序发展，持续强化低空航空安全、公共安全、国家安全。2025年底前在中央城区培植支配200个无人机机库及配套举动步伐，供应无人机起降和维修保养场所。持续加强市场化运营，推广5G网联无人机租赁、托管等做事，形成可推广的安全应急产品做事（如城市安保、防火巡查、防汛巡查、应急调度、接济帮忙等），促进我市低空经济快速康健发展。
以上天梯管理区为核心，重点发展安全应急无人机制造、维修与飞手培训等领域。2024年至2026年，每年引进1至2家无人机高下游配套企业，不断完善家当链条，实现需求和运用处景全覆盖。2025年，在中部（信阳）应急教诲实训基地项目根本上，打造翱翔营地、研学基地，组织开展无人机运用技能培训，培养无人机专业飞手，提高从业职员操作技能和安全意识，实现产学研用一体化。
任务单位：市商务局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、信阳高新区、上天梯管理区、市应急管理局、市自然资源和方案局、市教诲体育局、市人力资源和社会保障局、鼎信集团、中国联通信阳分公司
完成时限：持续推进
4. 构建完善应急做事体系
在上天梯培植中部（信阳）应急教诲实训基地，打造专业应急接济军队演习、大众安全应急文化遍及推广、安全应急产品技能展示运用的综合性平台，加快构建我市安全应急教诲培训做事体系，2024年内完成科普研学举动步伐培植，2025年完成专业应急接济军队演习举动步伐培植。推动安全应急产教领悟发展，搭建应急文化宣扬平台，组织开展安全应急文化“六进”活动，坚持市场化运营，积极开拓安全应急研学培训产品。
在上天梯培植“采、储、调、运、维”一体的应急物资储备基地，坚持“平急结合”发展思路，重点布局电商发卖、物资储备、冷链运输等业务领域，发展应急物资“协议储备”运营模式，增强快速取调、转产扩产、跨区声援保障能力，实现资源统筹、协同保障，2024年内启动一期工程培植，2025年完成一期培植投入利用。
组织举办安全应急技能装备展览展示活动，为园区企业供应展销一条龙做事，提升我市安全应急家当有名度、提升招商引资事情效能，打造我市安全应急家当对外展示新窗口。
任务单位：市商务局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市自然资源和方案局、市教诲体育局、市应急管理局、上天梯管理区、鼎信集团
完成时限：2025年12月
（二）着力强化供应链
1. 保障供应链安全稳定。支持企业建立重点供应商备份制度，推进供应链多元化。加强关键产品生产能力储备，增加产能扩展弹性。建立掩护安全应急家当链供应链安全稳定事情机制，强化风险预期戒备。
任务单位：市工业和信息化局、市商务局、市应急管理局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
2. 推动差异化协同发展。按照特色集聚、定位明确、错位发展、上风互补的原则，加快造就一批高下游协作互补、家当配套完备、集聚效应显著的家当集群。
以上天梯园区为核心，依托河南铠甲、鑫永威、汇通、怡和、大三元等代表企业，以前辈安全材料制造、无人机制造、安全应急教诲培训、应急仓储物流等家当领域为抓手，着力提升特色家当发展规模和发展质量。以明港园区、平桥园区、中央园区为核心，依托中联交通、同合车轮、联强实业、信电电器集团、信阳华仪、德亿电气、明阳聪慧能源、盾安消防、赛孚拓、中州消防、雄狮重工等代表企业，重点发展城市交通安全装备、消防安全装备、电力安全装备制造等家当领域。依托河南铠甲、中联交通等龙头企业，突出家当特色、紧抓保障能力，支持龙头企业牵头培植家当园区和集群，组织一批试点示范工程、支持一批重大家当项目发展，通过龙头企业创新转型带动家当构造升级转型。开展安全应急家当链补链强链，加快家当链向下贱运用端延伸，提升自主研发能力，将安全应急家当打造为新经济增长点，带动我市安全应急家当快速发展。
任务单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
3. 推动高下游领悟发展。环绕行业龙头企业，聚焦家当链高下游关键节点，组织家当链高下游企业产销对接，推动建立长期互助关系。促进人才汇聚、信息互换、家当互助，打造我市安全应急家当名片。推动安全应急家当和当代做事业深度领悟，造就针对聚焦地震和地质磨难、大水患害、城市内涝磨难、冰雪磨难、森林失火、城市分外场景失火、危化品安全事件、矿山（隧道）安全事件、紧急生命救护、家庭应急等磨难场景的预警、预防、接济全流程做事新模式。
任务单位：市工业和信息化局、市商务局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
4. 加强造就企业品牌。加大安全应急家当龙头企业与重点研究机构的互助力度，鼓励具有发展潜力的安全应急优质企业向本地聚拢，形成示范引领效应。造就有竞争力的区域品牌，逐步形成层次分明、上风互补，影响力、创新力显著增强的品牌体系，支持有条件的企业打造一流品牌，造就区域品牌明星产品。
任务单位：市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
（三）构建发展创新链
1. 加快完善创新支撑体系。鼓励支持安全应急企业和研发机构参与国家科技发展操持、国家自然科学基金、中小企业创新基金以及河南省干系科技攻关项目，主动参与重大科技项目研发，积极争取政府科技资金，充分发挥重大科技项目的带动引领浸染。发挥企业和科技做事机构在科技创新中的关键浸染，推进企业技能中央、科技创新做事中央、科技中介机构等创新载体培植，构筑多层次的技能创新做事体系。支持安全应急技能和专用装备自主研发，加快开展共性关键技能科研攻关，办理家当集群创新发展共性问题，以重点项目的形式推动家当共性关键技能研发。
2. 加强安全应急家当创新平台培植。发挥信阳高新区创业做事中央国家级科技企业孵化器在创新创业中的引领推动浸染，提升信阳高新区双创平台做事质量，为初创企业高质量快速发展打造坚实根本。推进信阳与信大前辈技能研究院的家当互助，加强北斗定位、测绘等应急方面的科技成果转化。建立安全应急家傍边央试验基地，承担研发和生产中的桥梁与纽带浸染，作为新产品定产、量产的前置场所，持续加强产品运用研究。加强产学研用联合攻关，鼓励在安全应急家当领域拥有核心技能的企业报告国家高新技能企业，加快创建国家级、省级制造业创新中央、技能创新中央、工程技能研究中央和企业研究中央。
任务单位：市科学技能局、市工业和信息化局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
（四）加强要素保障链
1. 加快高端人才招引。按照“人才+项目”引才模式，重点引进安全应急家当急需的具有持续创新能力的领军型、紧缺型、复合型人才及研发团队。通过完善创业褒奖、设立安家费、为子女教诲供应保障等办法，提升领军人才和创业团队落地意愿，吸引安全应急家当急需人才落地；鼓励企业创新勉励机制，通过股权期权褒奖、异地创新等多种形式提升企业自主研发能力；鼓励企业与科研院所互助，促进研发团队参与企业创新，构建产学研用反馈机制。提升人才培养能力，依托信阳师范大学、信阳职业技能学院等辖区内大中专院校开展学科培植和职业人才培养，提升安全应急家当人才专业本色水平。
任务单位：市发展和改革委员会、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
2. 持续优化营商环境。不断提升县区对企业的做事能力，坚持深化“放管服效”改革，大力开展“万人助万企”活动；全面提升“四上”企业做事能力，发挥县区企业首席做事员管理制度在折衷实现企业发展需求中的主要浸染，不断提升县区对重点企业发展的保驾护航浸染；进一步落实审批做事“三集中三到位”，明确审批流程、降落审批难度、压缩审核时限，实现企业群众办事“只进一扇门”的一站式做事。
任务单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
3. 拓宽家当融资渠道。依托信阳家当投资勾引基金设立全市安全应急家当发展子基金，通过多渠道融资提升对安全应急家当的投入力度，鼓励社会成本参与安全应急家当发展。支持符合条件的安全应急企业通过发行公司债券、非金融企业债务融资工具和上市等多种办法拓宽融资渠道。勾引银行业金融机构加大对安全应急企业的投资力度，对关键技能装备的研发创新、特色安全应急产品和应急做事进行投资勾引，推广运用“信易贷”等融资模式，深化银企对接，加强对企业技改、安全系统升级等项目的信贷支持。
任务单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市金融事情局、市财政局、信阳高新区、上天梯管理区、鼎信集团
完成时限：持续推进
4. 提升做事保障能力。大力发展面向安全应急家当的培训、信息、租赁、金融、物流技能做事，提升生产性做事业对安全应急家当发展的支持保障能力，实现安全应急做事业与安全应急装备制造业的有效链接。培植安全应急家当生产性做事业功能区，加快提升研发设计、技能转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等安全应急领域科技做事水平，发展壮大第三方物流、考验检测认证、设备租赁、专业金融、安全生产培训教诲等生产性做事业，提高对安全装备制造业转型升级的支撑能力。
任务单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市科学技能局、市市场监督管理局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
5. 保障家当用地需求。积极实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地方式。对符合条件的安全应急家当项目优先录入省市重点项目清单，在培植用地指标上予以优先保障。
任务单位：市发展和改革委员会、市自然资源和方案局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：2026年12月
（五）制订完善制度链
1. 强化政策支持。加大对家当链的政策支持力度，在落实共性支持政策的根本上，梳理家当链发展特性，研究制订更有针对性的差异化扶持方法，支持家当链分链履行重点细分领域专项攻坚，以关键环节打破带动家当链整体跃升。强化政策履行评估和储备，增强政策精准度，最大化发挥政策实效。结合我市已出台各种招商引资扶持政策，制订全市安全应急项目扶持政策清单，进一步加大招商引资力度，着力营造优秀营商环境，充分吸引国内外应急家当优质企业落地，不断延伸补强家当链条，推动我市安全应急家当高质量发展。
任务单位：市应急管理局、市财政局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技能局、市商务局
完成时限：2024年12月
2. 完善事情机制。进一步完善“链长+任务单位+专班”推进机制，链长牵头抓总，家当链任务单位详细卖力，家当链专班抓好协同，高档院校、科研院所、行业协会等积极合营，步调同等全力抓。有关部门结合职责，按图施工、照单作业，全力支持。辖区政府集中精力谋家当、招家当、落项目，以更高标准抓好事情落实。专班制订项目化、清单化的事情操持，按照月、季、年各韶光节点明确任务、倒排工期、挂图作战。家当链长每月进行一次事情调度，确保事情有序推进。
任务单位：市应急管理局、市工业和信息化局
完成时限：持续推进
3. 优化企业造就机制。深入推进行业企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，持续勾引小微企业升规纳统，壮大规模以上安全应急企业总量。支持龙头企业通过市场化办法吞并重组，打造一批具有生态主导力和核心竞争力的家当链一体化企业，增强龙头企业辐射带动浸染，造就中联交通、联强实业、河南铠甲、怡和等重点企业。鼓励中小企业专注于特定细分产品市场、技能领域和客户需求，推动中小企业向专精特新发展。
任务单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市科学技能局、市财政局
完成时限：2026年12月
4. 优化企业管理制度。鼓励勾引民营安全应急企业优化产权构造、规范管理构造、创新管理办法，引入职业经理人，健全内部管理制度，建立当代企业制度。辅导企业建立计策方案、投融资、市场运行等风险管理体系，提高经营管理水平。
任务单位：市工业和信息化局
完成时限：持续推进
5. 优化技改提升机制。深入履行制造业“智改数转”行动，推动企业技能改造提升，推广运用新材料、新技能、新工艺、新设备，勾引企业环绕生产装备网络化和智能化、制造工艺数字化、生产过程信息化升级打造“智能车间（工厂）”，加快推进我市安全应急家当数字化转型，持续推动百口当链高效化、清洁化、低碳化、可循环发展。
任务单位：市工业和信息化局、市科学技能局
完成时限：持续推进
6. 优化家当招商机制。根据家当链招商图谱明确的强链、补链、延链重点，大力开展精准招商、家当链招商、以商招商、市场化招商、股权招商、集群式引进，依托中国（郑州）家当转移对接活动、中国河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动，以防护装备、接济装备、应急做事等领域为重点，招引科技含量高、市场前景好、引领浸染强的优质龙头企业，不断完善家当链条。
任务单位：市工业和信息化局、市商务局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
7. 优化项目天生机制。及时筛选梳理“三个一批”安全应急类项目，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的事情推进机制，积极为项目争取政策性金融、环保等支持，推进签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。
任务单位：市发展和改革委员会、市商务局、市金融事情局、市生态环境局、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
三、保障方法
（一）做事保障
对安全应急家当重点企业、重点项目、重点园区实施领导干部包联做事全覆盖，环绕技能改造、研发覆盖、升规入统、上市造就、数字赋能、扩大投资、家当招商、管理创新等方面，供应精准化企业做事，构建企业全生命周期做事机制。健全常态化政企沟通机制，畅通安全应急企业与党委、政府及干系部门紧张卖力人的沟通互换渠道，定期向行业重点企业进行政策宣扬，帮助企业办理问题。
任务单位：市直干系部门、信阳高新区
完成时限：持续推进
（二）组织保障
建立造就壮大安全应急家当链推进组织，由龙头企业牵头，吸纳家当链高下游企业、高校、科研院所，成立安全应急行业协会或同盟，汇聚、折衷各方资源，组织开展行业研究、协同攻关、标准制订、宣扬培训等活动，成为立足信阳、辐射中原、影响全国的行业组织。
任务单位：市直干系部门
完成时限：持续推进
（三）推进保障
采取专班化折衷推进。由链长调集，组成职员1/3为系统编制内人员、1/3为龙头企业卖力人、1/3为高校院所或企业专家学者，成立市安全应急家当链推进专班，统筹全市安全应急家当链造就壮大事情，系统编制内人员专职专责开展事情，各干系部门协同合营。督匆匆各项事情落实，推动实现集群家当链造就目标。
任务单位：市直干系部门、信阳高新区、上天梯管理区
完成时限：持续推进
附件：
1. 信阳市安全应急家当链图谱集
2. 信阳市安全应急家当链重点企业清单
3. 信阳市安全应急家当链重点项目清单
4. 信阳市安全应急家当链重点园区清单
5. 信阳市安全应急家当链重点创新平台清单
6. 信阳市安全应急家当链锻长板补短板清单
7. 信阳市安全应急家当链重点事变推进清单
来源：信阳市公民政府网站
