（执笔：赵泽宽 李 云 戴顺礼 施文博）
2022年4月26日，中共中心总布告、国家主席、中心军委主席、中心财经委员会主任习近平主持召开中心财经委员会第十一次会议，研究全面加强根本举动步伐培植问题，研究党的十九大以来中心财经委员会会颠末议定策支配落实情形。会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型根本举动步伐培植，把联网、补网、强链作为培植的重点，着力提升网络效益，要推进城市群交通一体化，培植便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动培植城市综合道路交通体系。
近年来，云南省委、省政府高度重视交通运输奇迹发展，云南交通运输奇迹取得显著成效，有力提升了云南在国家重大发展计策中的地位和浸染，为云南全面建成小康社会和经济社会持续康健发展供应了有力支撑。从铁路培植来看，“十三五”期间，云南省铁路规模、质量、运输做事水平大幅提升，路网构造显著优化，铁路培植发展成效显著。同时，从知足公民群众和经济社会发展需求来看，云南铁路培植还存在规模不足、成网不敷、等级不高、国际铁路培植慢于预期等问题。
加快推进云南铁路培植意义重大
加快推进铁路培植发展是贯彻落演习近平总布告对云南发展作出的“三大定位”主要指示和明确哀求。加快推进云南铁路培植，有助于加速推进民族联络进步示范区、生态文明培植排头兵和面向南亚东南亚辐命中间培植。加快推进铁路培植是培植交通强国试点省份的主要内容。云南作为交通强国试点省份，须要加快推进铁路培植，构建内畅外联、干支衔接、高效便捷的铁路网络，做事交通强国计策。加快云南铁路培植有助于增强云南在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度，有助于云南更好地做事和融入新发展格局，有助于推进履行家当强省计策，有助于滇中城市群开辟新的发展空间，也有助于保山、德宏、怒江、迪庆、临沧、普洱、西双版纳、红河、文山等沿边州市加速聚拢新的发展动能。
加快推进云南铁路培植面临重大机遇
随着公民生活水平的不断提高和经济构造的优化升级，乘客、市场主体对交通运输快捷舒适、经济便利、安全高效等方面的哀求越来越高，加快铁路培植的哀求愈着急切。迈入新发展阶段，包括国家政策支持、国家重大计策支配，以及加快推进家当强省培植、中老铁路开通运营等政策为云南加快铁路培植带来了重大机遇。
国家政策明确支持推进铁路培植。中共中心、国务院于2021年2月印发了《国家综合立体交通网方案纲要》，明确提出构建以铁路为主干，以公路为根本，水运、民航比较上风充分发挥的国家综合立体交通网。国家出台的《交通强国培植纲要》《关于进一步做好铁路方案培植事情的见地》《铁路项目中心预算内投资专项管理暂行办法》等政策文件，明确提出铁路培植项目向西部地区倾斜，为加快推进云南铁路培植供应了政策支持。
国家重大计策支配下云南铁路培植迎来机遇。随着“大循环、双循环”新发展格局、全国统一大市场的逐步形成，“一带一起”培植、长江经济带发展、新一轮西部大开拓等国家重大发展计策和政策交汇叠加，云南铁路培植迎来重大机遇。当前，云南经济发展提质提速，家当强省强力推进，强边固防格局重塑，综合交通、家当根本、资源条件、生态环境、改革创新、对外开放等正逐步形成协同效应，加快铁路培植发展面临难得机遇。
国际铁路培植带来重大机遇。随着中老铁路通车运营，以中国标准、技能、装备培植的铁路在南亚东南亚和环印度洋地区产生了示范和标杆效应，国际铁路培植迎来重大机遇。同时，云南区位上风更加凸显，开放前沿的地位和浸染进一步提升，中缅、中老泰、中越等铁路培植步伐将进一步加快，云南真正迎来了从全国铁路末梢转变为铁路培植发展前沿的重大机遇，打造高标准国际铁路大通道的机遇已逐步成熟。
多措并举加快推进云南铁路培植发展
结合云南贯彻落演习近平总布告关于“三大定位”的主要指示精神，以及做事和融入国家计策、推进履行家当强省计策、综合交通运输整体布局，强力推动云南高质量超过式发展须要，将铁路培植发展作为今后一段期间云南根本举动步伐培植的优先方向和重点事情，积极主动争取，加强统筹折衷，强化组织和要素保障，加快推动铁路培植发展重大工程项目落地履行，全力补齐云南铁路培植发展短板。
加快推进云南铁路培植提速成网。推动云南铁路网布局优化，加快云南铁路培植提速成网。加快推进培植云南当代高效的高速铁路网，拓展完善普速铁路网培植覆盖范围，大力发展快捷领悟的城际、市域铁路网，积极推动滇中、滇西、滇南、滇东北等铁路枢纽培植，加快形成云南“多点辐射、连线成网”的铁路交通运输发展新格局。大力推动铁路与其他交通办法协同发展，不断提升云南综合交通运输发展水平。
加快推进一批重点铁路项目培植。加快推进落地履行一批云南铁路培植重点项目。积极争取在云南沿边铁路方案中补充双江—澜沧—勐海—景洪—江城路线，为中缅、中老出境通道的沿边铁路连接线培植奠定根本。加快推进保山、德宏、迪庆3州市铁路建成通车，积极谋划开展怒江傈僳族自治州铁路培植前期事情。进一步加快高铁发展布局，开展昆明至大理350公里时速高铁培植项目研究。加快推进滇藏铁路培植项目前期研究，争取早日启动滇藏铁路（喷鼻香格里拉至波密）培植事情。加速方案培植南昆铁路复线等。结合空间功能布局、家当人口分布和客流出行特色，积极推进滇中城市群轨道交通网培植。及时总结推广中老铁路培植互助履历，加快推进国际铁路大通道培植。
加快推进云南铁路培植与家当领悟发展。加快推进云南铁路培植与一二三家当发展的高效领悟，助力履行家当强省计策。加快推进连接云南农产品集散中央的铁路培植，推动云南蔬菜、花卉、水果、茶叶、咖啡、坚果等上风农产品“走出去”，形成以云南为中央，向内辐射我国西南地区、长江经济带，向外辐射南亚东南亚国家的农产品贸易通道。加快推进云南绿色铝、绿色硅、生物医药、新能源电池材料、汽车配件等重点工业园区铁路培植，打通铁路交通运输“末了一公里”，大力降落物流运输本钱，提升交通运输绿色低碳发展和便利化水平。加快推进滇西、滇南区域旅游景区铁路专线培植，推动云南独特的自然风光实现“以线串点、点面领悟”，有力带动沿线地区文旅家当、休闲农业和村落庄振兴家当发展。
不断提高云南铁路培植、运营、做事水平。积极推动云南铁路交通运输枢纽化、聪慧化发展。结合经济社会发展和家当强省须要，超前谋划打造铁路交通运输枢纽。统筹提高轨道交通运输聪慧化培植、运营、做事水平，助力绿色城市、智能城市培植发展。推进聪慧物流基地培植，加快云南铁路聪慧物流发展。优化客运聪慧化做事，不断优化铁路搭客的乘坐体验。
多渠道张罗云南铁路培植发展资金。2021年2月，国家发展和改革委员会印发了《铁路项目中心预算内投资专项管理暂行办法》，明确提出支持中西部干线铁路和城际铁路培植。要通过细化详细支持办法和目标，加大各个层级的沟通折衷力度，积极争取国家有关部委对云南铁路培植发展的倾斜支持。学习借鉴福建港后铁路项目、浙江金台铁路项目自投自建模式等履历做法，按照中心支配，充分发挥地方政府参与铁路培植发展的积极浸染，探索全面放开地方铁路投资、培植、运营市场准入机制，推进铁路经营管理系统编制改革，造就多元投资主体。加大对存量铁路资源的盘活力度，增强云南铁路投资平台公司的出资能力，为铁路培植发展拓宽融资空间，促进铁路培植投资良性循环发展。依法依规用利益所政府专项债工具，推动地方政府专项债向铁路培植投资倾斜，多渠道张罗资金，支持加快推进云南铁路培植发展。
（任务编辑 李 雯）
2022年第6期《社会主义论坛》“专题调研”
