11月尾，“扇贝去世亡”风波中的辽宁省大连市长海县獐子岛，澎湃新闻（www.thepaper.cn）把稳到，此时的獐子岛上，无论是本地岛民还是外来岛民都正经历一番困局。
对当地岛民来说，自2014年收到末了一笔股份分红后，截至今年他们已经5年未曾收到来自当地政府的獐子岛集团株式会社（下称：獐子岛公司）股份分红。这令他们产生疑问，“当年目标是比肩喷鼻香港的‘黄海明珠’为什么会变成如今的断壁残垣？”
而对岛上600余名外来岛民来说，新的问题涌如今了他们面前。根据最新政策，已经落户獐子岛并不代表他们成功加入了獐子岛“屯子集体经济组织”，要想成为集体组织的一员，他们须要补交从1956年至户籍迁入年的“公共积累金”——每年700元。
5年未分红的岛民：我们还拥有獐子岛的什么？
獐子岛位于间隔大连56海里之外的北黄海，当地家当以渔业为主，境内水产资源极为丰富。用岛民自己的话说，“下水随便一捞，都是扇贝、海参、鲍鱼，可以说是老天爷赏饭。”
“自2014年公司扇贝遭遇所谓‘冷水团’打击以来，我们就没再拿到一分钱分红。环岛海疆大多数都由政府租借给了獐子岛公司，公司不让我们渔民进去捕鱼。”岛上渔民老石向诉说着他的不满，在老石看来，祖祖辈辈靠打渔为生的獐子岛渔民的生路现在被公司越挤越窄。
在獐子岛东獐子渔港见到的渔船大多均为獐子岛公司船只，而当地渔民渔船仅有少数几条。“我今年52岁了，从我的父辈他们就兢兢业业、艰巨奋斗地培植獐子岛，到现在我自己只能在近海钓钓鱼。我希望能回到公司上市之前，觉得只要还上市一天，这个岛是不会再好了。”刚刚出海打渔归来的老王对说。
岛上居民的股份受益权证 本文图片均为澎湃新闻 韩声江 图
与大连沿海地区普遍采纳的海疆承包制度不同，为集约化发展，獐子岛镇把下辖海疆整体划归给了獐子岛公司。
“本来是镇集体所有的獐子岛海洋，以前是各村落承包，现在成了公司一家的了。”老王的疑问也是很多当地岛民的困惑，獐子岛公司上市后，如果没有分红，他们还拥有獐子岛的什么 呢？
解答老王的困惑，要从獐子岛公司的源头提及。根据《獐子岛镇志》，1956年公民公社期间，现今獐子岛镇下辖的獐子岛、大耗岛、小耗岛、褡裢岛四个岛屿成立“獐子公民公社”，由于创造出过捕捞量全国记录，一韶光被称为“海上大寨”。
1983年，公民公社被撤销，一方面，獐子村落夫民政府成立，另一方面，经济组织实施公司制，成立“长海县獐子渔工商联合公司”。两年后，“长海县獐子渔工商联合公司”被撤销，成立“大连獐子岛渔业总公司”。
总公司初期实施政企分设，独立经营，1987年规复政企合一，公司董事长由獐子岛镇党委布告兼任，总经理、副总经理由镇长、副镇长兼任。1992年，“大连獐子岛渔业总公司”被撤销，集体所有制的“大连獐子岛渔业集团公司”成立，这也是现在獐子岛公司的前身。
1998年，“大连獐子岛渔业集团公司”改制为“大连獐子岛渔业集团有限公司”，连续坚持基本生产资料归集团公司集体所有。现任獐子岛公司董事长吴厚刚此时出任“大连獐子岛渔业集团有限公司”董事长兼总经理。自此，吴厚刚开始推动公司上市。
岛上居民的股份受益权证
按照当代企业制度哀求，2001年4月，“大连獐子岛渔业集团有限公司”变更为株式会社，注册资金7632万元。面临连续当镇党委布告还是下海从商的决议，吴厚刚选择了后者。
为办理吴厚刚官商身份重叠问题，2002年10月，经大连市政府批准，公司向吴厚刚定向增资848万股，共计1075.26万元，吴厚刚拥有了公司10%的股份。这个中，5%的股份是长海县褒奖给吴厚刚的，另5%则需个人出资。这个方案还是吴厚刚自己向长海县提出的，末了，他向长海县无息借款530万元入股。
吴厚刚后来表示，弃官从商他并不后悔，“我喜好在大海上弄潮，在这片蓝色家园上，我会有一番作为的。”
2006年9月，獐子岛公司（002069.SZ）在厚交所上市，发行价25元每股，上市首日股价已超过60元，吴厚刚的身价也超过了5亿元。对此，他笑称，“身价在某种意义上只是个数字，在我看来并不等同于个人的财富，而是一种压力和任务。”
然而，根Wind数据，自公司上市以来，吴厚刚已经累计减持三次，合计套现近4亿元。《证券市场周刊》也曾于2015年宣布《獐子岛巨亏：自救肥了高管》称，无论是员工持股操持还是股权勉励方案，公司总裁办的十余名高管要么经办，要么是个中最主要的受益者。
与公司高管的高收入形成比拟的是，獐子岛当地岛民多年来从公司发展中得到的实惠却很有限。据渔民老李向供应的一份“股份分红”存折显示，公司上市后，他收到的分红共计7笔：2008年300元、2009年700元、2011年1600元、2012年1920元、2013年1440元、2014年1440元。2014年后，没有再收到分红。
岛民自己记录的股份分红，自2014年终止
采访期间，问及的所有岛民均对表示，2014年后，虽然还能收到来自镇政府的生活补贴，但獐子岛公司的股份分红没有了。
“公司高管哪个人在大连市内没有屋子？而我们在公司干了30多年，现在在大连还是买不起屋子。我儿子在獐子岛集团事情，每个月只能拿两三千块钱，但是不给公司事情你能去哪呢？”老李对表示。
老王则进一步追问，“吴厚刚推公司上市搜聚我们每个人的赞许了吗？獐子岛的这份家产是当年我们父辈那些广大渔民舍生忘去世艰巨奋斗用生命换来的，要上市，理应征得我们每个人的具名赞许。现在我们连股份都没有，仅有的分红也被停掉了。”
外来落户岛民：我们为獐子岛干了30年，还不算成员？
实际上，老王对提出的疑问已经触及州里企业的“集体产权模糊化”这一历史遗留问题。
此前，中国州里集体企业产权较为模糊，曾经有一种说法是“集体所有制州里企业财产，大家有份又大家无份，大家不问”。
据干系文献先容，集体企业产权模糊的紧张表现是企业财产所有权主体错位。按《中华公民共和国村落庄集体所有制企业条例》，企业财产属于举办该企业的乡或者村落范围内的全体农人集体所有，由乡或者村落的农人大会（农人代表会议）或者代表全体农人的集体经济组织行使企业财产的所有权。
而事实上，绝大多数州里企业的所有权主体代表都变成了州里政府，法定的州里农人集体企业变成了事实上的州里政府所有企业，由此导致了利润所得均由州里政府分配和利用。正是由于这种“错位”的存在，广大具有法定所有权的农人根本意识不到自己本应是州里集体企业财产的主人。
獐子岛公司
实在，在国家层面多年前已经开始动手办理这一问题。2016年12月尾，中共中心、国务院发布《关于稳步推进屯子集体产权制度改革的见地》提出，将有序推进屯子集体经营性资产股份互助制改革，将屯子集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
“让农人变股民”，是本轮改革的题中之意。层层改革也落实到了辽宁省大连市长海县獐子岛镇，但在改革过程中，岛上的已落户外来岛民却碰着了一个新的问题。“我1988年就落户獐子岛了，为这个岛奉献了30年，该缴的税从没少过，现在溘然跟我说我不是集体的一员了，让我补交钱，而且一补交要补到1956年，可是1956年我还没出生呢，实在难以理解。”80年代末相应号召来到獐子岛从事渔业的老孔对表示。
獐子岛张贴的外来户缴纳公共积累关照
11月9日，在獐子岛镇下辖的沙包子社区以及小耗村落、大耗村落、褡裢村落村落委会内，张贴了一则《后迁入庄家界定村落级集体经济组织成员需交纳公共积累的统关照》。关照哀求，在1983年至2003年迁移至獐子岛镇的非本县庄家，经庄家申请，并在原户籍地未保留或放弃地皮承包经营权的职员，在交纳公共积累后，经原始集体经济组织成员代表会议谈论，并经三分之二以上代表赞许，可收受接管为本集体经济组织成员，并享受与原始集体经济组织成员同等报酬。
“公共积累”的金额则是从1956年至户籍迁入韶光为止，每人每年交纳700元。也便是说， 2003年落户獐子岛的外地农人，如果想加入该集体经济组织，须要交纳47年共3.2万元公共积累。“700块我们渔民要攒多久你知道吗？”老李对说道。
关于起始年份以及收费情由，獐子岛镇官方给出的阐明的是从公民公社建立开始，獐子岛集体就开始了公共积累，而后来落户的岛民并没有参与这一原始积累，因此须要补交一定用度，才能成为集体经济组织的一员。
本次收费并非没有上层政策依据，据大连市《关于屯子集体经营性资产股份互助制改革的辅导见地》，此轮屯子集体经营性资产股份互助制改革只能在屯子集体经济组织内部进行，要将集体经营性资产折股量化到人、确权到户。
干系政策指南
对付成员资格，《大连市屯子集体经济组织师范章程》（试行）则写明：应按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、屯子地皮承包关系、对集体积累的贡献等成分，在群众民主协商根本上，并经屯子集体经济组织民主程序确认成为本社成员。
根据得到的一份由大连市屯子集体产权制度改革事情领导小组办公室于2018年7月印发的《确认屯子集体组织成员身份参考指南》，所谓“屯子集体经济组织成员”，是一个与产权相连的经济学观点，而所谓“村落民”则是一个与地域相连的社会学观点，一样平常指长期居住在屯子里的居民，是村落民不一定是集体经济组织成员。
指南还写明：“改革试点中，要探索在群众民主协商的根本上确认屯子集体经济组织成员的详细程序、标准和管理办法。成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人陵犯少数人权柄。”
对付外来户的成员身份确认，指南写明，“缴纳集体积累便是缴纳入社投资，入社投资的数额由村落经济互助社社员大会或者社员代表大会民主决定，政府对入社投资数额不具备审批或者干涉权。”
作为加入屯子集体经济组织的条件，按干系规定确实应补充交纳公共积累。《辽宁省履行<中华公民共和国屯子地皮承包法>办法》第六条第五款就规定，“其他将户口迁移至本村落居住，能够承担相应责任和交纳公共积累，经本集体经济组织成员的村落民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村落民代表赞许，收受接管为本集体经济组织成员的。”
獐子岛镇政府
不过，獐子岛当地外来村落民仍对干系做法表示不解，他们最大的困惑是，“成为集体经济组织成员往后，我们有什么好处？”对此问题，当地镇政府官方则在现场回应村落民称，“我们持股的四成旁边獐子岛公司股份不便是好处吗？”
的确，从股权构造来看，獐子岛镇公民政府成立的长海县獐子岛投资发展中央目前是獐子岛公司的最大股东，持股比例30.76%，此外，獐子岛镇下属的褡裢村落委会、大耗村落委会和小耗村落委会则分别持股7.21%、6.85%和0.33%。
成为集体组织成员后，政府持有的獐子岛公司股份这类经营性资产又将如何按照改革哀求以股份或者份额形式量化到本集体成员呢？当地官方尚无阐明。
