3月28日，市人大常委会副主任、市疫情防控指挥部企业做事组副组长邵祖江，对《荆门市贯彻履行〈湖北省促进经济社会加快发展多少政策方法〉履行办法》进行解读。
一、加大财政金融支持
一是财税支持。
1.疫情防控重点企业新购置的干系设备，许可一次性计入当期本钱用度，在企业所得税税前扣除。
2.承担疫情防控运输任务以及为居民供应必需生活物资快递收派做事的收入，免征增值税。
3.对纳入工信部支持新冠肺炎防护用品（具）技能改造设备购置补贴的重点企业，向上申请配套补贴。
4.对纳入省级支持的重点医用物资（达到医用物资有关产品标准），通过转产、扩产、新建等形成医用物资新增产能，按照疫情防控期间设备投资的20%，由市、县财政分级给予补贴。
二是财政支持。
1.得到中心专项优惠贷款支持的企业，报告省级财政统筹支持，按企业实际得到贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年。
2.对未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但突出支持我市疫情防控事情的卫生防疫、医药产品、医用器材、医废处置、商贸流利、物流运输等企业2020年新增贷款（1000万元以内），由各县（市、区）按照分级卖力的原则报请省级财政按照市场报价利率的30%贴息。
3.其他事关我市经济社会发展的重点企业和行业龙头企业，由市级各行业主管部门卖力筛选建库，金融部门卖力融资审查。
三是信贷支持。
1.受疫情影响、暂时碰着困难的各种企业，2020年1月25日以来到期的贷款，履行临时性延期，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。6月30日后，银企双方可自主协商、合理确定后续的还本付息操持。
2.用好用活公民银行再贷款再贴现专用额度政策，加大对复工复产、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度，勾引各银行业金融机构积极争取专项再贷款指标，对制造业、外贸、春耕备耕和生猪生产家当链上的中小微企业加大信贷支持力度。
3.组织开展小微企业“百万千亿金惠工程”“首贷专项行动”“百行进万企”融资对接活动，力争2020年普惠型小微企业综合融资本钱较上年降落1个百分点以上。
4.防疫物资重点生产企业拟在沪深证券交易所上市、“新三板”挂牌的，市、县级财政按照《关于进一步推进企业上市挂牌事情的履行见地》（荆政发〔2019〕2号）积极落实好分阶段褒奖扶持政策。
5.政府性融资包管再包管机构对做事疫情防控的干系企业免收包管费、再包管费；对受疫情影响严重的小微企业，包管费率降至1％以下，再包管费减半征收，由同级财政对包管公司给予适当补助。
二、为市场主体减负
一是落实阶段性减免税负政策。
1.自2020年3月1日至5月31日，免征全市小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。
2.纳税人因疫情影响不能定期缴纳税款的，经税务机关批准，可延期，最长不超过3个月。
3.因疫情影响遭受重大丢失，纳税人缴纳2020年度城镇地皮利用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或者免征。
4.受疫情影响较大发生亏损的，最长结转年限由5年延长至8年。
5.2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的入口物资免征入口关税和入口环节增值税、消费税。
二是降落用工本钱。
1.2020年2月至6月，免征各种参保企业养老、失落业、工伤保险单位缴费，已缴纳的按规定办理退费或在往后应缴费款中抵扣。
2.对疫情防控期间不能正常办理报告核定和缴费业务的企业，可延期至疫情结束后3个月内补办。
3.受疫情影响生产经营涌现严重困难的企业，可申请缓缴免征期间职工个人应缴的养老、失落业保险费，也可在2020年7月份往后申请缓缴单位和个人共同缴纳的养老、失落业、工伤保险费，缓缴期间免收滞纳金，缓缴韶光原则上不超过6个月。
4.企业职工基本医疗保险单位缴费部分（不含生养保险费），分类实施阶段性减半征收，京山市、东宝区、掇刀区（含漳河新区）和市本级，减征期限5个月；沙洋县、钟祥市和屈家岭管理区，减征期限3个月。
5.自3月1日起，中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金；6月30日前，企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存韶光连续打算，不影响职工个人正常提取和申请住房公积金贷款。
三是降落用电用气用水本钱。
1.对疫情防控期间暂不能正常开工的企业，进一步放宽基本电费计费办法变更周期和减容（停息）期限，“当日受理，越日办结”；对因抗击疫情须要扩大产能的用电企业，选择按条约最大需量办法结算基本电费，超过条约约定最大需量105%的部分据实收取，不更加收取基本电费；对直接手事疫情防控的医疗等场所新建、扩建用电需求，免收高可靠性供电费。
2.6月30日前，中小微企业工业用水、用天然气价格按基准价下调10%。
3.对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实施“欠费一直供”政策，企业于疫情结束之后3个月内补缴缓缴的各项用度免收滞纳金。
四是降落物流本钱。
1.疫情防控期间到疫情结束，收费公路免收车辆通畅费。
2.对出租车、公交、客运等交通运输企业应疫情防控须要增加的防疫物资和设备，由同级财政给予50%的补贴。
五是减免市场主体房屋租金。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金，再减半征收6个月房租。
三、促进稳岗就业
一是统筹推进各种群体就业。
1.负责贯彻落实《荆门市促进农人工和大学生就业多少方法》（荆办发〔2020〕1号），多形式、多渠道支持农人工、高校毕业生等重点群体就业。
2.对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难职员，政策享受期限可延长1年。
3.企业吸纳登记失落业半年以上职员或就业困难职员就业且签订1年以上劳动条约并按规定缴纳社会保险费的，可给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。
4.对就业困难职员、离校2年未就业高校毕业生灵巧就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补贴。
二是支持创业带动就业。
对符合条件的、贷款额度不超过300万元的小微企业创业包管贷款，财政部门按照贷款条约签订日贷款根本利率的50%给予贴息。
三是支持企业稳岗扩岗。
1.企业裁员（减员）率不高于5.5%的，返还其上年度实际缴纳失落业保险费的70％；对参保职工500人以下的企业可直接按上年度实际缴纳失落业保险费的50%予以返还。
2.对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业，其正在享受的社会保险补贴在复工复产后连续延长6个月。
四、畅通经济循环
一是抓好稳链补链强链。
1.加快推进重点企业和家当链配套企业复工复产，重点支持传统家当转型升级、新兴家当造就发展，将市技改项目贷款贴息和设备购置补助门槛由固定资产投资1000万元以上调度为500万元以上。
2.连续支持我市通用航空、新能源新材料、再生资源利用与环保、智能制造、电子信息、生物医药等家当发展壮大。
3.环绕疫情催生的新需求，造就发展大数据、物联网、5G、人工智能等新业态、新技能、新家当。
4.支持医用防护物资、诊疗检测等行业加快发展，对新进规满一年的工业企业褒奖5万元。
二是大力提振消费。
1.深入履行做事业“五个十”工程，对受疫情影响较大的物流、文化旅游、住宿餐饮、商贸零售等领域企业和项目，积极争取省做事业勾引资金支持。
2.大力推动线上消费，支持发展生鲜电商、线上教诲、数字娱乐、无打仗配送等“宅经济”“云生活”消费新模式。
3.对成功创建国家绿色阛阓、绿色餐饮饭店的分别给予30万元、15万元一次性奖补。
4.对经营规范、信誉良好的旅行社，暂时退还80%旅游做事质量担保金。
5.全市A级景区对疫情期间援荆医疗队员终生免费（免门票费，下同）开放，对援鄂医疗队员5年免费开放，对荆门医务事情者年内免费开放，减免用度由同级财政据实予以补贴。
6.7月1日前，符合疫情防控哀求的国有A级景区向境内外游客免费开放；鼓励非国有A级景区参加免费开放，对免费开放的非国有A级景区按门票挂牌价3折、上年度日均入园人数30%的标准，由同级财政给予运营本钱补助，单个景区补助最高不超过50万元。旅行社组织游客数量达到《荆门市地接游客褒奖办法（试行）》褒奖条件50%的，即可给予褒奖。参与“山河无恙，戴德有你”公益旅游活动的星级酒店按2019年增值税月均纳税额的市以下地方留存部分额度，由同级财政给予3个月的补助。
三是稳定外经贸发展。
1.对企业6月尾前因疫情影响为担保国外市场稳定而增加的出口物流运输本钱，经认定后，给予单个企业20%最高不超过200万元的补贴。
2.医疗卫生防疫、医药产品、医用器材等领域外贸企业产品每出口1美元，由同级财政褒奖公民币0.02元，单个企业每年补助总额不超过100万元。
3.统筹现有干系外经贸专项资金，鼓励对外投资企业、对外承包工程企业、外贸企业对“走出去”项目实施投保，在落实省财政补助政策的根本上，按企业实缴保费的20％追加补助。
五、精准扩大有效投资
一是加强重点项目谋划。
1.积极谋划推进公共卫生、应急物资保障、人居环境整治、交通物流、医废处置、医疗物资家当链等重点项目，提高应对突发重大公共卫生事件水平。聚焦家当、创新、绿色发展和根本举动步伐，谋划一批5G、人工智能、资源循环利用、交通水利等“十四五”重大项目。
2.建立三年滚动培植项目库和“十四五”重大项目库，对2020年市重点项目投资操持进行调度，增加干系领域补短板项目。
二是加快推进重点培植。
1.制订新开工重大项目三个月滚动开工操持，坚持重大项目路线图管理，常态化开展招商引资项目月移交、重点项目季度拉练等事情，推进项目按韶光节点开工复工、投产达效。
2.做实项目“三级包联”，对重点项目开展全过程跟踪做事，着力办理项目在防疫、审批、要素保障等方面存在的问题。
三是加大资金投入和要素保障。
1.积极争取扩大公司债券，信用优秀企业发行小微企业增信凑集债券。
2.鼓励工业企业履行“零地技改”，符合城乡方案审批哀求的，不再增收地皮出让金和城市根本举动步伐配套费。
3.对受疫情影响，已成交但至今尚未签订《成交确认书》和《地皮出让条约》的地块，签订韶光可顺延至疫情结束后1个月内；对已签订《地皮出让条约》尚未缴纳地皮出让金的地块，免收滞纳金和违约金，地皮出让金可顺延至疫情结束后1个月内缴纳。
4.省委、省政府督办的重大家当项目和省重点项目，地皮出让金可于疫情结束后3个月内延期补缴。对与疫情防控干系的医疗东西、药品、防护品生产等培植项目，新增培植用地操持指标上报省级统筹办理，个中符合《划拨用地目录》的，由培植单位提出申请，经有批准权的公民政府批准，可以采纳划拨办法供地。
四是全力扩大招商引资。
1.发挥商协会、招商顾问等招商中介机构浸染，广泛开展“最美逆行荆门”招商引资活动，鼓励荆门籍校友及楚商企业家开展“资智回荆”行动。
2.积极推广网上洽谈、视频会议、在线签约等网上招商办法，各县（市、区）至少举办一次“不见面”招商推介及在线签约活动，各市直招商专班常态化开展“一对一”“不见面”招商对接。
3.加强对重点跟踪项目、意向项目及已签约项目做事，推动重点跟踪项目、意向项目转签约、签约转落地。
六、抓好春耕和农业生产
一是做好农资农机做事保障。
1.勾引种养大户、农人专业互助社等各种经营主体与农资生产企业和经销商“点对点”对接，确保对接率达到100%。
2.在高标准农田培植区域，加强土壤改良、配方施肥、病虫统防统治等做事。
3.组织农机跨区作业，紧张农作物耕种收综合机器化水平达到81.5%。确保2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定。
二是抓好重点农产品生产供应。
1.对农业家当化龙头企业、家庭农场、农人互助社加大支农信贷投放力度，积极争取纳入国家和省级重点保障企业名单，投放总量高于去年同期水平。
2.落实年夜大好人民银行关于专项再贷款、支农支小再贴现政策，推广“农担信用贷”，对付农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目，实施免抵押信用贷款，降落包管费率至0.5%。将到期涉农贷款还本付息日后延至6月30日。
3.完善市农业信贷包管体系，提高单户融资包管额度，对急需融资包管的项目，降落融资准入门槛，积极试行活物抵押、仓单抵押、知识产权抵押、屯子承包地经营权抵押。加快恢复活猪生产，将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调度为500头以上。
4.积极争取省财政鲜蛋收储专项资金支持。对丢失较大的家禽养殖场（户）给予延长还贷期限、放宽贷款包管等政策支持。
5.统筹涉农资金，优先用于扶持“菜篮子”产品主产区的经营主体恢复活产。通过农业生产发展资金，对家庭农场和农人互助社开展农产品冷藏保鲜、冷链物流举动步伐培植给予支持。落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流利环节免征增值税政策。
七、保障和改进民生
一是打赢精准脱贫攻坚战。
1.采纳“先帮扶、后认定”办法，落实落细低保、医保、特困职员救助养活等社会保障政策，防止因疫情致贫返贫。对2020年1月1日后到期且涌现还款困难的扶贫小额信贷，可适当延长贷款期限，最长可达6个月。
2.对努力战胜疫情影响积极带动穷苦户发展的扶贫龙头企业和互助社等主体，各县（市、区）可根据本地实际，精准确定主体、明确标准和程序，合理合规给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。
二是加强群众基本生活保障。
1.落实猪肉、蔬菜、鸡蛋、草鱼等十六种主要生活物资政府保供限价政策，加强价格监测和产品质量安全监管，确保重要生活物资稳定供应、主要民生商品价格水平稳中有降。及时落实价格临时补贴政策，按政谋划定将受疫情影响有关群体纳入保障范围。
2.大力推进农贸市场提档升级和标准化培植，合理方案布局，积极发展惠民农贸超市。
3.提高社会救助标准，分别按照2019年度城乡居和颜悦色均生活消费支出水平的30%、40%和80%，提高城市低保、屯子低保和屯子五保养活标准。
4.对因失火、交通事件等意外事宜，家庭成员突发重大疾病等缘故原由，导致基本生活暂时涌现严重困难的家庭，或者遭遇其他分外困难的家庭，按照每人每年不超过当地当年月城市低保标准的12倍给予临时救助；对涌现重大生活困难的，临时救助标准采纳一事一议，由县级政府按程序审批。
5.优先安排低保工具就业。6月30日前，对全市所有水、电、气居民用户实施“欠费一直供”政策。
八、优化营商环境
一是加强企业精准帮扶。
1.持续优化政策、政务、金融、法治、人文五大营商环境，为企业发展供应便利化做事。
2.加强对有序复工复产和“六稳”事情的领导，市领导分片包县（市、区）做事企业。
3.开展“千名干部进千企，创优做事匆匆发展”“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士”等活动，网格化、全覆盖地宣扬政策、理解情形、办理困难，增强企业信心。
4.折衷落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策，及时办理春耕生产和用工、用地、用电、交通、原材料、设备、资金等问题。
5.依托12345政务做事热线，畅通企业和群众诉求渠道。
二是优化审批做事。
1.依托湖北政务做事网、省投资项目在线审批监管平台、工程培植项目审批管理系统、“鄂汇办”APP、村落庄自助做事终端，大力实行“不见面”审批做事。
2.全面履行工程培植项目审批“承诺办”。一样平常工业项目依托区域评价成果，对环评、能评、地皮勘测、矿产压覆等事变实行奉告承诺制，履行先建后验。
3.培植用地方案容许证和培植用地批准书可一并申请，窗口合并办理并核发证书，优化企业方案、用地审批流程，缩短培植项目审批时限。
4.对付涉及保障疫情防控必需、公共奇迹运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及主要国计民生急需的项目开辟招投标“绿色通道”，优先保障和预约专人做事；可由业主采取非招标办法进行，也可酌情缩短招标时限；全面实行全流程电子交易和远程异地评标；依托市公共资源交易做事系统，履行交易信息发布、担保金退还、CA数字证书办理等做事事变全流程网上办理。积极开展审批做事预约办、帮代办、上门办和邮寄办等个性化做事。
三是履行原谅谨严监管。
1.适当放宽企业资质坚持期限，对企业资质有效期满、因疫情缘故原由未能办理坚持手续的，自动延期至疫情结束；需连续办理生产经营容许事变的，准予其在疫情结束后3个月内办理延期手续。
2.完善企业信用修复机制，对受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业，采纳便利信用修复流程，规避失落信风险；对受疫情影响暂时失落去收入来源的企业，可依调度后的还款安排，报送信用记录。
四是加大政策项目资金向上争取力度。
1.积极开展防灾减灾、公共卫生做事、交通物流等领域项目谋划、储备、报告事情，争取更多项目纳入国家和省政策支持范围。
2.积极合营、加快推进沿江高铁、呼南高铁、荆荆城际高铁前期事情，确保年内开工培植。
3.争取武天荆宜高速公路、荆门冷水机场军民合用、鄂北水资源配置二期荆门片区等重大项目纳入国家、省“十四五”培植方案。
五是加强经济运行监测调度。
坚持全市经济形势剖析联席会议机制，靶向施策，及时折衷办理企业员工返岗难、物资运输难、原材料供应难、融资难以及用工、用水、用能、用地等方面存在的问题，全力推动经济平稳康健发展。
六是加强政策落实督办检讨。
1.各部门要制订政策落实清单和报告办理指南，细化政策兑现流程，打通政策落实“末了一公里”。
2.市疫情防控指挥部企业做事组要组织干系部门加强政策方法兑现落实情形的督办检讨，对不定期、不按标准、不按哀求实行的，严明追责问责。
来源：荆门市政府
