“做实‘一个窗口’，整治‘体外循环’‘隐形审批’，推进政务做事标准化、规范化、便利化……深化‘放管服’改革，营造稳定、公正、透明、可预期的市场化法治化国际化营商环境。”
湖北省第十二次党代会明确提出，要“以掌握本钱为核心优化营商环境”，降落企业制度性交易本钱，为企业供应公正公道的市场秩序。
营商环境是不是真正优化，关键要看企业的制度性交易本钱有没有本色性降落。今年以来，武汉市新洲区高度重视优化营商环境，持续推进“放管服”改革，不断深化简政放权，大幅减少行政审批环节和材料、大力减税降费、履行商事制度改革，实行政务做事规范化、标准化、便利化，并因时制宜推出一系列改革举措，有力引发了各种市场主体活力。
“一窗通办”，打通做事“末了100米”
“我是刘六村落村落民，要落实农业保险理赔，叨教如何办理？”
这个看似普通的办事场景，实则欠亨俗——提问题的人，是新洲区农业屯子局局长谢光林；他要讯问的工具，是邾城街涉农类综合办事窗口。
7月13日，新洲区街镇便民做事“一门一窗”改革事情现场推进会在邾城街举行。在推进会的现场不雅观摩阶段，谢光林来到邾城街便民做事中央，以群众身份体验“一门一窗”政务做事的改革成效。
所谓“一门一窗”，是新洲区推进“高效办成一件事”、优化营商环境的一项举措，即便民做事中央不再“专人专岗”，所有业务“一窗受理、一窗通办”，群众办事“只进一扇门、只到一扇窗、只排一次队、最多跑一次”。
“一窗受理、一窗通办”模式，对政务做事职员提出了更高哀求，比较以前的“专人专岗”，现在只设综合办事窗口，且综合办事窗口事情职员通过培训后，不仅要熟习自己所在部门的业务事情，还要熟习其他更多部门乃至更多单位的事变受理条件，如原农业口的事情职员要熟习社保、养老等所有业务，实现“一岗多能”。
“‘一窗通办’的秘密武器在于后台数据的打通。”新洲区行政审批局有关卖力人先容，“一窗通办”后，前台综合窗口更主要的功能是受理企业群众审批事变，收取干系材料，然后通过数据将干系业务通报给对应部门审批，办理完毕后，再将数据传给前台的综合窗口，即通过让数据多跑路，打造“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”便捷高效政务做事体系，实现让群众少跑腿，进一步改进营商环境，增强企业和群众的得到感。
新洲区政务做事中央，帮办代办事情职员正在帮客户办理网上审批事变。（叶东辉拍照）
“一门一窗”政务改革极大便利了前来办事的群众，但新洲区政务做事并未就此止步，而是持续深挖“一次办”的内涵——群众来到便民做事中央，虽然只进一个“门”，只找一个“窗”，但若办理干系事变时哀求供应的资料过多过杂，也会是一次糟心的体验。
为此，新洲区在“一门一窗”做事根本上，正全力打造“无证明城市”。
“‘无证明城市’是指在办理依申请政务做事和公共做事事变时，所哀求由政府部门供应的证明材料将一律“取消”。”新洲区行政审批局干系卖力人表示，全区正努力实现证明从“索要”到“不要”、从“多头跑”到“不用跑”、从“群众跑”到“部门跑”、从“申请人供应”到“做事单位自行获取”的重大打破，推进“减证便民”，做到“无证利民”，终极实现“无证明城市”目标。
值得把稳的是，“无证明”不即是“零证明”或不须要证明，而是指行政做事机关在办理干系事变时，无需申请人再到该区干系单位开具证明，而是通过直接取消、数据共享、奉告承诺、部门核验等办法实现证明免提交。
新洲区行政审批局干系卖力人进一步阐明，目前全区正在梳理“无证明”事变，对没有法律法规依据的证明事变一律取消；未直接取消的，将体例形成证明事变履行清单，严格实施清单式管理。同时，全面推进跨部门信息系统业务协同和公共数据共享交流，开拓新洲区“无证明城市运用系统”，实现证明需求单位和开具单位数据共享、部门核验功能。
目前，新洲正在全区大力推进“一门一窗”政务改革，估量8月尾前可在街镇实现“一门一窗”做事，区级一门一窗改革哀求更高，正在抓紧履行；9月尾前，规范“无证明”办事流程，实现区内各级行政部门开具的全部证明材料无需群众提交。
“一事联办”，擦亮营商环境金字招牌
“区行政审批局急我们之所急，想我们之所想，当天受理、当天勘测、当天审批、当天发证，一事联办，担保了工程的顺利施工，在此表示诚挚的感谢！
”近日，武汉溢春（集团）绿化有限公司（以下简称“武汉溢春”）施工卖力人余四华将感谢信送到新洲区行政审批局。
余四华所说的“一事联办”，也是新洲区优化营商环境的创新举措之一。
新洲区行政审批局干系卖力人先容，新洲区有大量中小型建筑工程企业，这些企业既是基数弘大的市场主体，也是紧张政务做事工具。
武汉溢春卖力新洲邾城龙腾大道改造提升工程，项目的履行将极大改进新洲区城关邾城街的环境面貌，项目意义重大，工程进度紧迫。但拥有《占用城市道路容许证》和《移植城市树木容许证》干系资质是项目启动的条件条件。按以往老例，办理上述两项容许，企业须要多头跑、来回跑，审批时限较长，会拖慢工程施工进度。
韶光不等人，项目不能等，企业也等不起。新洲区行政审批局在理解企业碰着的困难后，组织培植类综窗和经济类综窗卖力人开碰头会，经由谈论协商后，认为可以“一事联办”，尽最大可能压缩审批时限。终极一天走完受理、勘测、审批等流程，当天发证，担保了工程顺利施工。
新洲区政务做事中央办事大厅（叶东辉拍照）
新洲区行政审批局干系卖力人表示，下一步将在全区推广“一事联办”做事，充分挖掘该区家当构造特点，结合企业群众所需所盼，固化办事流程，分级分类推出多元化“一事联办”集成做事，最大程度精简材料、环节和时限，为企业群众排忧解难。
此外，在“一事联办”根本上，新洲区还推出“全领域无差别帮办代办”做事，即变“坐等上门”为“主动出击”，上门为企业开展“一对一”精准帮办代办做事，向企业详细讲解政策法规、审批流程，就所须要资料进行逐项辅导，做到一次性奉告，让企业足不出户就可获取帮办需求。截至目前，新洲区行政审批局已为正威、格林美、稳健医疗等近50家企业供应帮办做事300余次。
法律护航，给市场主体吃下“定下丸”
“法治是最好的营商环境”。营造一流营商环境，须要将其全面纳入法治化轨道，让公正正义、依法办事、规则意识等成为光鲜标识，保障和做事市场经济、市场主体的康健发展。
近年来，新洲区充分发挥公民法院职能浸染，着力优化营商环境，做事高质量发展，为保持经济持续康健发展和社会大局稳定供应有力法律做事。
成功调度一起双方均为企业的建材买卖条约轇轕，匆匆成被告企业主动履行，从备案到首期货款主动履行仅用时19天；在歇工了6个月后，新洲区阳逻街某住宅楼盘工程陆续复工，开拓商终于松了一口气，近千名业主也吃下了“定心丸”。而这，得益于新洲区公民法院成功调度的一起标的额超亿元的培植工程施工条约轇轕案。
这只是比来新洲区公民法院做事辖区建筑企业的几个缩影。
新洲区是有名的“建筑之乡”，建筑业是新洲区的支柱家当，全区有大小建筑企业数百家，从业职员21万余人。2021年，全区建筑业总产值打破1650亿元。建筑业大量发生建筑材料生产发卖、建筑工程勘探设计施工监理作业、建筑企业借贷、工程款和农人工人为结算、建筑设备租赁、合资协议等经济活动，个中建材买卖，设备租赁，培植工程条约履行，劳务合同等领域易发多发涉企轇轕。
新洲区公民法院十分看重为建筑业供应优质高效法律做事，今年以来，做事建筑业力度再次升级。4月，新洲区公民法院结合全区家当发展实际，将邾城公民法庭转型为建筑业专业法庭，与辛冲公民法庭合署办公，全面提升涉建筑企业案件的办理质效。目前建筑业专业法庭已经开始本色运转，这在全省尚属首家。
建筑业专业法庭集中审理涉建筑企业的买卖条约轇轕，涉建筑企业的租赁、承揽、加工、定作轇轕，培植工程条约轇轕，涉建筑企业的劳务条约轇轕四类条约轇轕，并将通过开展做事建筑业法治宣扬、发送做事建筑企业法律建议、推出订单式做事建筑企业案例、开展下沉建筑企业调查拜访、下沉村落庄开展建筑劳务领域抵牾轇轕化解等多种形式，为建筑百口当链、广大建筑劳动者供应专业、优质、高效的法律做事。
“对标国际海内一流标准，在优流程、破壁垒、强做事、立诚信、严监督高下功夫。”新洲区优化营商环境领导小组卖力人表示，通过减办事流程、减环节韶光、减报告材料，全面提升政务做事能力和效率，努力使新洲成为审批事变最少、办事效率最高、投资环境最优、企业得到感最强的区域，为全省培植全国构建新发展格局先行区贡献新洲力量。
（通讯员 程书雄 刘慧 陈胜 汪少英）
何辉
编辑丨刘定文 胡馨月
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