《履行方案》明确三个方面紧张任务——
一是履行设备更新行动。包括推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政根本举动步伐领域设备更新，推动交通运输设备、老旧农业机器更新和提升教诲文旅医疗设备更新等。
二是履行汽车、家电和家装消费品以旧换新行动。包括推动汽车换“能”、家电换“智”及家装厨卫“焕新”，依法淘汰符合逼迫报废标准的老旧汽车等。
三是履行回收循环利用行动。包括完善废旧产品设备回收网络、便利二手商品流利交易、有序推进再制造和梯次利用及推动资源高水平再生利用等。
大连市公民政府关于印发
《大连市推动大规模设备更新和
消费品以旧换新行动履行方案》的关照
各区市县公民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
《大连市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动履行方案》业经大连市第十七届公民政府第八十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请负责贯彻实行。
大连市公民政府
2024年4月27日
大连市推动大规模设备更新
和消费品以旧换新行动履行方案
为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）哀求，推动高质量发展，结合我市实际，制订如下履行方案。
一、总体哀求
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教诲、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年有较大增长，重点行业紧张用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
二、履行设备更新行动
（一）推进重点行业设备更新改造。
1．推广运用智能制造设备和软件，加快工业互联网培植和遍及运用，造就数字经济赋智赋能新模式。鼓励石化化工企业提升装置运行效率和高端化、绿色化、安全化水平。推动装备制造业数字化、网络化、智能化改造，推广运用新一代信息技能，提升全流程互联互通能力。（市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工卖力，各区市县政府、先导区管委会详细落实，以下均需各区市县政府、先导区管委会落实，不再列出）
2．以锅炉、变压器、电动机、风机风扇、窑炉、泵及真空设备等用能设备为重点，逐步淘汰能效低于准入水平的设备，鼓励改换能效达到前辈水平和节能水平的设备。（市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局按职责分工卖力）
3．深入推进钢铁、有色、水泥等行业超低排放改造，逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉，160KA以下预焙阳极铝电解槽等设备，推动企业改换运用前辈环保装备，达到环保绩效A级水平。（市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工卖力）
4．加快火电等传统电源智能化升级，推进智能分散掌握系统运用，助力燃煤机组节能降碳改造、灵巧性改造、供热改造“三改联动”。（市发展改革委卖力）
5．推进输配电设备更新改造，利用新型高效、智能的断路器、开关柜、电缆、动态无功补偿等设备，改换高耗能变压器、老旧电力设备，减少线损，提升能源利用效率，升级智能电网传感器、智能化掌握系统、故障检测和定位系统等，加快培植新型电力系统，保障电力安全可靠供应。（国网大连供电公司卖力）
6．对照《淘汰掉队危险化学品安全生产工艺技能设备目录》，排查摸清掉队工艺技能设备底数，明确需改造的企业名单，推动有关企业制订方案、加大安全投入、明确改造时限，加快履行掉队工艺技能设备淘汰和改造提升事情；对根据《危险化学品生产利用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》确定的老旧装置、压力式液化烃球罐履行化工老旧装置淘汰退出和更新改造事情。（市应急局、市工业和信息化局按职责分工卖力）
7．加大监管司法，严格落实能耗、排放、安全等逼迫性标准和设备淘汰目录哀求，综合利用市场、行政、技能、价格等手段，依法依规淘汰不达标设备。（市工业和信息化局、市发展改革委、市市场监管局、市生态环境局、市应急局等按职责分工卖力）
（二）加快建筑和市政根本举动步伐领域设备更新。
8．按照《电梯制造与安装安全规范》（CB/T7588）和《在用电梯安全评估规范》（GB/T42615）等干系安全技能标准哀求，对投入利用韶光长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情形进行更新、改造或大修，更新后须知足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等哀求。（市住房城乡培植局、市市场监管局按职责分工卖力）
9．结合推进城市更新、老旧小区改造，适应老龄化须要，坚持政府勾引、业主志愿、属地管理、规范安全的原则，综合考虑居民意愿、住宅构造条件、利用功能、安全经济等成分，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯，工程施工不能对原构造安全产生不利影响。加强新增设井道、疏散通道等干系构筑物的审批和验收，电梯加装前应落实好利用管理、安全掩护等任务主体。鼓励采纳平层入户办法加装电梯，实现无障碍通畅。（市住房城乡培植局、市财政局按职责分工卖力）
10．推进存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂及居民小区二次供水（加压调蓄）举动步伐设备升级改造，逐步淘汰30年以上的铸铁管、钢管，更新改造老旧供水管网200公里以上，力争到2030年市级公共供水管网漏损率掌握在8%以内。（市水务局卖力）
11．加快供热举动步伐设备更新，推动更新改造超过利用寿命、能效等级不知足标准、烟气排放不达标的燃煤锅炉，加快改造超过利用寿命、能效等级不达标的换热器和水泵电机。2025年底前，完成现有35吨及以下的燃煤锅炉清洁能源改造或拆炉并网，65吨及以上的燃煤锅炉超低排放改造或拆炉。（市住房城乡培植局卖力）
12．履行燃气等老化管道更新改造，改造全部灰口铸铁管道、经评估存在安全隐患的燃气管网（包括球墨铸铁、钢管等），改造老旧燃气管网195公里。（市住房城乡培植局卖力）
13．推进存量建筑节能改造，重点改造超出利用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修代价的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备等。（市住房城乡培植局卖力）
14．培植城市生命线工程，推进排水管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新，配套搭建监测物联网，实现城市风险防控从被动应对转向主动预防，促进当代信息技能与城市生命线工程深度领悟。（市城市管理局卖力）
15．推进环卫举动步伐更新改造，更新改造能耗高、技能掉队、故障频繁、存在安全隐患的设备，包括环卫车辆、中转压缩设备、垃圾点火发电成套设备、建筑垃圾资源化利用设备、可回收物分拣设备等。鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。（市城市管理局卖力）
16．推进污水处理举动步伐设备更新，更新改造存在不知足标准规定、国家明令淘汰、节能减碳不达标等问题的水泵、鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭设备及各种专用设备等举动步伐设备。（市住房城乡培植局、市城市管理局按职责分工卖力）
17．加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。（市公安局卖力）
（三）推动交通运输设备和老旧农业机器更新。
18．推进城市公交车辆电动化和氢燃料替代，改换老旧公交车、过保电动车辆电池。推动800台以上出租车辆更新换型采取新能源或清洁能源车型。加快高耗能高排放老旧运输船舶报废更新，逐步扩大新能源船舶运用范围。（市交通运输局、市财政局按职责分工卖力）
19．加快长海县绿色交通培植，推进广鹿、獐子、海洋3镇纯电动公交车替代。（长海县政府卖力）
20．加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车，降落营运柴油货车排放污染，推动道路运输绿色低碳发展。（市交通运输局、市生态环境局、市公安局按职责分工卖力）
21．加快老旧木质渔船更新改造，鼓励淘汰中型木质渔船，合并建造大中型钢质、玻璃钢等新材料渔船，鼓励淘汰小型木质渔船，建造小型铝合金、钢质、玻璃钢等新材料渔船。（市海洋发展局、市财政局按职责分工卖力）
22．踏实推进老旧农业机器设备更新改造，加快15年以上的老旧拖沓机、12年以上的联合收割机、10年以上的悬挂式联合收割机等技能状况差、维修本钱高的农业机器报废。（市农业屯子局、市财政局按职责分工卖力）
（四）提升教诲文旅医疗设备水平。
23．支持符合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换前辈科研技能设备，提升传授教化科研水平。严格落实中学学科传授教化装备配置标准，保质保量配置并及时更新实验设备。（市教诲局、市人力资源社会保障局按职责分工卖力）
24．推动索道缆车、游乐设备、演艺设备等超年限、低能效、安全风险高的文旅举动步伐设备更新提升。加快大连老虎滩、森林动物园、金石滩、创造王国等重点景区景点举动步伐设备升级，提升文旅做事品质。（市文化和旅游局卖力）
25．加强优质高效医疗卫生做事体系培植，推进医疗机构装备和信息化举动步伐迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动公立医疗卫活气构病房改造提升，补齐病房环境与举动步伐短板。（市卫生康健委卖力）
三、履行汽车、家电和家装消费品以旧换新行动
26．落实国家勉励政策，开展汽车和家电以旧换新匆匆销活动，推动汽车换“能”，逐步提高新能源汽车、节能型汽车发卖占比；推动家电换“智”，促进家电消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展。鼓励居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，推动家装厨卫“焕新”。（市商务局、市财政局按职责分工卖力）
27．严格实行《机动车逼迫报废标准规定》《机动车环保考验合格标志管理规定》《关于深化机动车考验制度改革优化车检做事事情的见地》等政策，进一步加强和改进机动车考验事情，规范考验行为，优化车检做事，依法依规淘汰符合逼迫报废标准的老旧汽车。（市公安局卖力）
四、履行回收循环利用行动
（一）完善废旧产品设备回收网络。
28．印发《大连市再生资源回收体系培植方案》，完善再生资源回收网络，推动一批绿色分拣中央培植。（市商务局卖力）
29．鼓励废弃物循环利用企业开展废旧家电拆解和循环利用，支持各地招引废旧家电拆解和循环利用项目，在干系手续办理方面给予支持。（市生态环境局、市商务局按职责分工卖力）
（二）便利二手商品流利交易。
30．优化二手车交易登记管理，促进二手车流利规范有序康健发展。落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策方法。合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开。大力发展二手车出口业务。（市公安局、市商务局按职责分工卖力）
31．推动二手电子产品交易规范化，戒备透露及恶意规复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失落信行为等信息共享。（市商务局卖力）
（三）有序推进再制造和梯次利用。
32．鼓励对具备条件的废旧生产设备履行再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。深入推进汽车零部件、工程机器、机床等传统设备再制造，探索在风电、光伏等新兴领域开展高端装备再制造业务。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工卖力）
（四）推动资源高水平再生利用。
33．推动再生资源加工利用家当集聚化、规模化发展，勾引低效产能逐步退出。支持培植废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精湛加工家当集群，有序发展以废弃油脂、非粮生物质为紧张质料的生物质液体燃料家当。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工卖力）
五、强化组织保障
34．加强组织领导。组建事情专班，推动落实各项重点任务，折衷办理事情中涌现的问题，加强协同合营，形成事情协力。各地区、各部门要聚焦工业、农业、建筑、交通、教诲、文旅、医疗等领域，环绕大规模设备更新和消费品以旧换新重点任务，充分利用各种政策资金及绿色金融工具等渠道，加快谋划培植一批高质量项目。（专班各成员单位按职责分工卖力）
35．积极争取中心预算内专项资金，支持设备更新和循环利用项目。（市发展改革委、市财政局按职责分工卖力）
36．争取中心财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新。争取中心财政安排的商贸流利体系资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。（市商务局、市财政局按职责分工卖力）
37．用好国家老旧营运车船更新补贴，支持老旧运输船舶、柴油货车等更新。利用好中心财政安排的城市交通发展褒奖资金，支持新能源公交车及电池更新。（市交通运输局、市财政局按职责分工卖力）
38．争取中心财政安排的废弃电器电子产品处理专项资金，引进符合条件的企业回收处理电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器、微型打算机等废弃电器电子产品。（市生态环境局、市财政局按职责分工卖力）
39．争取中心财政补助资金，支持住宅老旧电梯更新和既有建筑加装电梯。（市住房城乡培植局、市财政局按职责分工卖力）
40．落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备和数字化智能化改造税收优惠政策。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者和已备案汽车发卖企业从自然人处购进二手车“反向开票”做法。落实再生资源回收企业增值税大略单纯征收政策，优化税收征管办法。（市税务局卖力）
41．用好科技创新和技能改造再贷款等政策工具，勾引金融机构加强对设备更新和技能改造的支持。勾引银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、做事和消费的金融支持。（中国公民银行大连市分行卖力）
42．加强企业技能改造项目用地等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技能改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类网络、中转贮存及再生资源回收举动步伐培植，将其纳入公共根本举动步伐用地范围，保障合理用地需求。（市自然资源局卖力）
来源：大连市公民政府网站
编辑：小雨
美编：张强
校正：魏红
责编：秋菊
主编：李元臣
监制：穆军、侯智良
