独山县第二小学新建食堂
榕江县审查院审查官对一起盗伐林木案进行取证
贵州省检察院、贵阳市审查院共建生态修复示范基地
2021年10月，贵州省检察院约请人大代表察看公益诉讼审查事情。其间，代表们在习水县赤水河增殖放流点将8000尾中华倒刺鲃鱼苗放入河流。
雨天漏雨、夏不隔热、冬不防寒……作为贵州省黔南州百年名校，独山县第二小学容纳1500余名师生就餐的大略单纯食堂，竟然是用钢架棚搭建而成的。独山县审查院理解情形后，督匆匆当地政府相继采纳拆除临时食堂、用保温盒分批送餐到校和新建食堂等方法，肃清了安全隐患，“校校有食堂、大家吃午餐”的愿景得以实现。目前，新建食堂已经启用。
习近平总布告指出，“审查官作为公共利益的代表，肩负着重要任务”。近年来，贵州省检察机关牢牢捉住公益这个核心，依法能动履职，用公益诉讼审查职能守护群众美好生活。“只要关乎百姓，便是大事！
自最高检支配‘公益诉讼守护美好生活’专项监督活动以来，我们把目光聚焦到老百姓身边的难事、揪苦处上。在大案上，敢于攻坚克难；在小案上，心怀大格局、大情怀。”贵州省检察院副审查长杜树生说。
以“小”撬“大”
重点守护生态环境和食品安全
作甚美好生活？是绿意盎然、大快朵颐，更是出入安然。
2020年7月，因持续降雨，毕节大方绿塘煤矿有限任务公司（以下简称“绿塘煤矿”）的矿井废水涌出量增加，加上该公司废水处理能力不敷，导致矿井废水未经处理直接排入岔河，末了流入长江上游水系乌江支流。
2020年8月，毕节市审查机关经由备案调查，决定启用“一案双办”机制：通过行政公益诉讼督匆匆怠于履职的行政机关进行履职整改，通过民事公益诉讼哀求企业承担修复任务。
承办审查官吕德均在回顾办案过程时坦言，“当时监测报告显示，直排废水中悬浮物SS超标5.78倍，污染水体的事实清楚了，但排放量难以确定，若何评估生态环境丢失是个难题。”为准确评估生态环境丢失，审查机关约请专家反复研究谈论，终极确定让专业鉴定职员固定单位韶光排放污水流量，再结合排放韶光，用虚拟本钱法打算出生态修复用度42万余元。
2020年8月3日，毕节市大方县审查院向负有监督管理职责的市生态局及大方分局、绿塘乡政府发出审查建议，哀求其依法履职。2020年11月6日，毕节市审查院依法向市中级法院提起民事公益诉讼，哀求判令绿塘煤矿将其违法排污危害的生态环境恢复原状或支付生态环境危害修复用度约43万元，并承担检测、鉴定用度6万元。2020年12月22日，毕节市中级法院主持召开了庭前会议，双方对修复用度等问题达成共识。2021年1月4日，毕节市中级法院开庭支持了市审查院的全部诉讼要求，绿塘煤矿表示服判不上诉。
目前，绿塘煤矿已经按照行政机关的整改哀求，采纳井下打设临时挡水墙、提升矿井水处理能力等方法，杜绝矿井水外排。同时，绿塘煤矿按照民事公益诉讼生效讯断缴纳了修复费，并由毕节市生态环境局委托第三方进行水体修复。
公益诉讼守护美好生活，不仅要紧盯水污染、水生态以及饮用程度安等问题，更要按照“四个最严”哀求聚焦食用农产品、食品以及保健食品等问题，集中力量狠抓“舌尖安全”不放松。
在清镇市红枫湖镇、麦格乡、暗流乡等地屯子集市，清镇市审查院创造有人发卖“澳力澳”“好吃占”“好吃赞”等以假乱真的“山寨”食品；也有人发卖散装红薯条、QQ软糖、小轿车状“糖果”等无生产厂家、无生产日期、无生产容许证的“三无食品”和过期食品。就此，清镇市审查院于2020年11月27日备案，并成立了以审查长为组长的专案组，拜访了8个州里集市，逐摊逐点摸排，巡查品种200余种，实物取证14次。三天后，清镇市审查院向当地市场监督管理局公开发布投递审查建议。当日，市场监督管理局主动联系清镇市审查院，磋商排查整改事宜，并于12月11日开展了“清镇市屯子假冒伪劣食品专项整治行动”，收缴假冒伪劣食品137公斤，罚款约3万元。
为推进常态化监督管理，贵州省检察院坚持专项引领，以“小专项”撬动“大专项”，先后在全省支配开展了“碧水润家园”“屯子人居环境整治”等5个小专项行动。贵州省地市级和基层审查机关细分“攻坚阵地”，开展了具有地域特色专项行动23个。在“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中，贵州省检察机关督匆匆拆除违建养殖场、造孽捕捞暂养箱约1500个；督匆匆清理违法堆放的各种垃圾和固体废物约7万吨；督匆匆查处假冒伪劣食品1万余公斤。
“小案”不小
挂账督办显大爱
群众每每是通过身边“小案”来感想熏染法律的威严和温情。办“小案”，不仅是熬炼审查干警履职的“磨刀石”，也是考验初心义务的“试金石”。
窨井盖、人行天桥等根本举动步伐，是城市发展和公民生活的主要根本。若日常检讨、掩护、管理不当，就可能成为“吃人窨井盖”“过街危桥”。兴仁市审查院创造城区范围内多处主干道上的窨井盖存在破损、塌陷且长期未修复等情形，该院立马以落实“四号审查建议”为切入点，把涉群众脚底下安全的“小隐患”变成挂账督办的“小案子”，向兴仁市综合行政司法局发出诉前审查建议。该院在对审查建议落实整改情形进行回访时创造，市综合行政司法局虽然对问题窨井盖进行了修复，但仍有部分窨井盖与路面存在安装高差。对此，该院就整改情形及是否提起行政公益诉讼举行公开听证会，并向市综合行政司法局发出行政公益诉讼风险提示函。该局迅速开展第二轮整改，对2000余个窨井盖、4000余个水篦子进行全面排查，累计修复、改换问题窨井盖和水箅子约200套。同时，该局还就窨井盖权属问题进行了梳理并完善登记造册，与干系产权单位建立联动长效机制，信息共享，避免“头痛医头，脚痛医脚”。
盲道的培植和利用对盲人至关主要。针对各自辖区内盲道被配电箱、垃圾箱、临街商铺等侵略的问题，罗甸县等地审查机关组织专家进行公益诉讼受案范围评估论证，依法备案处理；开展诉前磋商或公开听证，发出诉前审查建议督匆匆干系行政机关整改，让“有碍”变无碍。据悉，2021年贵州省检察机关共办理侵略盲道案件38起。
2021年12月2日，在罗甸县审查院组织召开的听证会结束后，盲人代表陆某说：“审查官们帮忙办理我们视障人士出行难的问题，盲道不再是摆设，出行不再是难题，我们的心也更加敞亮了！
”
盘州市审查院审查官到老旧小区理解电动车“飞线充电”情形时，看到有不少从窗户外拉电线下楼给电动车充电的情形，有的插线板直接袒露在外，有的插线板用塑料瓶包裹着，拉出的电线下面都停有电动车。小区居民王大姐担忧不已：“这样充电太危险了，有时候听到插线板嚓嚓响，总是担心全体小区都着火了。瞥见小孩在这儿来来往往的，我的心都提到了嗓子眼儿……”就此，该院联合当地消防接济大队、应急管理局、住建局和街道办事处召开行政公益诉讼诉前磋商会，列出问题清单，建立整改台账。会后，多部门联动进行专项排查整治，逐条逐项落实，及时打消安全隐患。
直面难点创新机制
变难点为亮点
“要让群众喝采，就必须向问题较真。”这是贵州省检察机关公益诉讼部门早已形成的共识，而且，不仅要破解办案难题，还要想办法变难点为亮点。
都说办理一案随意马虎、管理一片难。贵州省检察机关就办理了这样一起难案。
台江经济开拓区是省级经济开拓区，方案主导家当为铅酸蓄电池、再生铅和配套家当链企业，但园区的入园哀求不明晰，管理时松时紧，引进的贵州鼎鑫冶金、贵州火麒麟能源等5家再生铝生产企业，多次超标排放，且未按安全哀求分类堆放固体废物和危险废物，导致园区周边村落寨、学校空气中时常弥漫着一股刺鼻气味，紧邻园区的革一镇后哨村落6100余株林木也枯萎去世亡。
2021年3月10日，最高检将该案线索移交贵州省检察院处理。收到线索后，贵州省检察院迅速成立了省、州、县三级院组成的事情专班，通过一体化办案，迅速启动调查。事情专班主动与台江县环保局、经济开拓区管委谈判量，就整治方法提出审查建议，并聘请3名社会生态环保监督员全程参与。在当地政府以及社会各界的共同努力下，园区企业关停、设备拆除、原辅材料清运，并优化增设监测点位5个、兑现生态修复赔偿资金60万元。
清单所列整治项目全部落实到位，看似已经落下帷幕，但贵州审查机关并未止步于此，而是随案精心丢出了两个“重磅炸弹”。第一个是，采取“司法办案+调研剖析+立法规章审查建议→制度机制培植”模式，通过个案推动黔东南州、台江县干系部门制订经济开拓区入园条件，形成“职能部门+包保部门+环保专班日巡夜查”全方位监督管理机制，启动检讨230人次，完成立行立改问题100个，限期整改52个。2021年6月17日，《台江经济开拓区再生铅行业入园条件》在台江全县实行。另一个是，针对最高检交办、媒体关注等重大公益受损问题，形成“倒逼一批、重视一批、办理一批”的事情态势，逐一对照梳理2020年以来长江经济带生态环境警示片中涉及贵州的问题，及贵州省生态环境保护厅“2020和2021年生态环境问题警示片”中存在的问题，下发全省，集中力量、集中韶光办理一批案件、总结一类规律、管理一个领域，以法律“红线”守护生态“绿线”。
跨区域协作难，跨省协作格外难。在跨省河流生态管理中，“高下不同心、两岸不同行”是审查官大力办理的难中之难。为此，贵州省检察机关积极与其他审查机关加强协作，完善审查一体化事情机制，就信息共享、线索移送、协同办案等环节形成一存问见。
目前，贵州与重庆、四川、云南、广西和湖南等省检察机关，环绕赤水河、乌江、万峰湖等跨省河流湖库，形成省际协作机制15个，跨省际、跨流域、跨部门信息互通、资源整合已经成为常态。个中，2021年4月，贵州省检察院与四川省检察院联合印发《关于长江流域生态环境行政公益诉讼跨省际统领协作办法（试行）》。贵州省遵义市审查院与四川省泸州市审查院，贵州省赤水市审查院与四川省古蔺县审查院就赤水河保护、野生动物保护等签订协作见地。2020年以来，贵州审查机关创造跨流域生态环境案件线索36件，移送31件；与重庆、四川等省市审查机关联动，同步开展“审查长+河长”护河大巡察活动，通过现场拜访、实地查看、漫谈互换等办法，共同匆匆成3000余个环境问题得到整治，形成书面报告200余份。（审查日报 肖俊 宋国强 张安）
