是黑恶犯罪，一个不放过！
为期三年的扫黑除恶专项斗争韶光过半，任务十分艰巨，到了更加磨练耐力和韧劲的阶段。审查机关作为国家法律监督机关，在确保办案质量方面肩负着承上启下的关键浸染。在专项斗争中，全国审查机关以习近平总布告全面依法治国新理念新思想新计策为指引，武断贯彻中心支配，严格依法办理涉黑涉恶案件，把办案效率和质量放到同等主要位置，武断做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。近日，深入多个省份调查采访审查机关专项斗争开展情形，所见所闻见证了审查官的努力。从本日起分高下两篇刊发干系宣布，敬请关注。
黑恶不除，社会不稳，百姓难安。眼下，一场为期三年的扫黑除恶专项斗争正在全国各地纵深推进。
今年1月，习近平总布告在中心政法事情会议上揭橥主要讲话强调，要咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调度主攻方向，保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济根本、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治高下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。
2019年10月11日至12日，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在陕西西安召开。
10月11日，中共中心政治局委员、中心政法委布告、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨在全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会上指出，当前，专项斗争进入爬坡攻坚的新阶段，要把专项斗争作为一项具有政治性、计策性、根本性意义的重大工程来抓，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济根本不放，推动专项斗争不断取得新打破。
在扫黑除恶专项斗争中，全国审查机关按照习近平总布告主要指示和中心决策支配，充分发挥法律监督职能浸染，始终坚持依法打击、精准打击、深度打击涉黑恶犯罪，确保每一起案件的办理都经得起法律和历史的考验，更好掩护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公正正义、保障公民安居乐业。
一条岿然不动的主线
万里长江，险在荆江。九曲回肠的荆江流域，蕴藏着丰富的砂石资源。
位于湖北省洪湖市燕窝镇的长江（荆江）段，江面船只穿梭往来，岸边公民安居乐业，一派繁忙安宁的景象。而就在三年前，这里还曾暗流涌动，时有造孽采砂团伙偷偷作业，乃至发生了命案。
2016年11月4日，两个造孽采砂团伙、三艘快艇劈面相遇多次撞击，双方械斗造成一人去世亡、一人轻伤。命案侦办过程中，一些情形引起了洪湖市审查院的把稳。
原来，洪湖市审查院对张新民等11人涉嫌抢劫、强制交易、聚众打斗、造孽拘禁等多起犯罪个案进行审查时，通过实地拜访并根据被害人家属反响理解到，嫌疑人张红明、张清明、蔡绿波等人均为张新民的“马仔”，而武汉市江岸区审查院正在审查起诉的李启灯等人涉嫌聚众打斗案中，李启灯等人也均为张新民的“马仔”。
办案审查官意识到，李启灯等人涉嫌聚众打斗案有可能是张新民犯罪集团为攫取造孽采砂利益组织聚众打斗而发生的致人去世亡重大恶性案件。为此，审查机关建议公安机关向上级申请，将命案指定洪湖市公安局统领，防止“大鱼”漏网。
经审查机关建议，湖北省公安厅商请长江航运公安局武汉分局将李启灯等人涉嫌聚众打斗案移交洪湖市公安局统领侦办。不久，洪湖市公安局先后将张红明等人涉嫌抢劫罪、寻衅滋事罪、造孽拘禁罪、强制交易罪一案和李启灯等人涉嫌聚众打斗案向洪湖市审查院移送审查起诉。
洪湖市审查院经审查案卷材料、扣问犯罪嫌疑人，确认了两案均与张新民有关联，通过并案审查判断，张新民犯罪团伙已具有黑社会性子组织的“四个特色”雏形，但干系证据尚不充足，建议公安机关加大对张新民的追捕力度，调度侦查方向，环绕是否构成黑社会性子组织犯罪进一步补强证据。张新民被抓获到案后，审查机关又建议公安机关将犯罪嫌疑人分所羁押，防止串供。很快，公安机关通过有针对性的审讯，证明了张新民幕后操纵李启灯等人聚众打斗致人去世亡的犯罪事实，将张新民等14人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性子组织罪移送洪湖市审查院审查起诉。
因案情重大繁芜，荆州市审查院加强对洪湖市审查院的办案辅导，两级审查机关共同对个罪逐件梳理，先后12次听取辩解状师见地，与公安机关共同梳理证据存在的问题，通过退回补充侦查和提出补充侦查见地，公安机关补充证据材料7卷190余份，补强了证明“组织特色”“经济特色”等方面的证据。
2018年6月28日，荆州市审查院依法向荆州市中级法院提起公诉。
2018年6月28日，荆州市审查院以组织、领导、参加黑社会性子组织罪和故意侵害罪、聚众打斗罪、寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪、造孽拘禁罪、强制交易罪等依法对张新民等14人提起公诉。一审法院支持了审查机关的起诉见地，对张新民等14人均作出有罪讯断。今年8月13日，二审法院驳回张新民等人上诉，坚持原判，核准组织、领导者张新民去世刑，缓期二年实行。
对多起普通刑事案件，审查机关提前参与侦查，勾引取证，探求关联案件的连接点，并案审查，深挖彻查，对全案干系犯罪行为进行整体评价，才让黑社会性子组织“老大”张新民等人现出原形。
张新民等14人组织、领导、参加黑社会性子组织案是今年7月18日最高检发布的《审查机关开展扫黑除恶专项斗争范例案例选编（第三辑）》的5件范例案例之一，也是个中发挥审查职能，依法准确认定黑社会性子组织犯罪范例案例的2件案例之一。同时入选的还有1件依法追诉漏罪漏犯，追加认定恶势力犯罪集团范例案例；2件不拔高不凑数、依法不认定黑社会性子组织犯罪范例案例。
“之以是进入最高检的视野，是由于这些案件的办理秉持着‘是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数’的理念，切实做到了宽严有据、罚当其罪、不枉不纵。”最高检扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（下称最高检扫黑办）有关卖力人见告，选编这5件范例案例，目的是勾引全国审查机关在扫黑除恶专项斗争中，依法规范办案，既不降格处理，也不人为拔高，确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上推进，经得起法律和历史的考验。
“严格依照法定原则和程序办案，‘稳、准、狠’从严从快打击黑恶势力犯罪，这个法治精神审查机关坚持得非常好。”广西壮族自治区人大代表、玉林市渊顺状师事务所主任李健龙如是说。
数字无声，却是最好的证明。2018年至今年上半年，全国审查机关共批捕涉黑恶犯罪36123件109919人，提起公诉18117件104248人。监督公安机关对涉黑恶案件备案1066件2247人，撤案75件95人，纠正漏捕7184人，纠正遗漏同案犯5071人，纠正移送起诉遗漏罪过7222人。这些数据的背后，是审查机关依法“稳、准、狠”打击黑恶势力犯罪的不懈努力。
针对黑恶势力新态势
精准识别施重拳
“当前扫黑除恶专项斗争已进入磨练韧劲、啃‘硬骨头’的主要阶段，依法重办力度明显加大。”最高检扫黑办有关卖力人见告，审查机关办案创造，面对扫黑除恶的强大攻势，一些黑恶势力纷纭洗面革心、隐匿蛰伏。
谁会想到在黑龙江省会哈尔滨，竟然能碰着这样的事：驾驶车辆正常行驶中，被其他车辆尾随直至逼停，几个彪形大汉出示“收车手续”命令车主下车，如果不合营便辱骂、威吓，乃至用甩棍将车玻璃砸碎，把车主拽下车，车内物品扔在路边，强行将车辆开走。
这些遭受惊吓的车主有一个共同点：他们驾驶的车辆都是欠款抵押车。
但即便是欠款抵押车，就可以随意被人收走吗？
2017年5月至6月间，无业职员周某开始从事浙江杭州车捕头公司“清收”抵押机动车的业务。在车捕头公司渠道部东北区域业务经理罗某辅导下，周某学会了利用“捕车邦”软件核对欠款抵押车辆信息。随后，在短短4个多月韶光里，周某伙同张某纠集社会闲散职员共15人，采纳暴力、威胁抢车和秘密拖车、技能开锁盗车等手段，造孽清收抵押车6辆，得到收车报酬18.66万余元。
今年6月，黑龙江省诺敏河审查院以寻衅滋事罪起诉了该省首例造孽清收抵押机动车的恶势力犯罪团伙。8月28日，一审法院对周某等15名被告人均作有罪讯断。
采访理解到，造孽收车案件近年来在哈尔滨市及周边多有发生，但以往都未被绳之以法，由于犯罪分子每每披上貌似合法的外衣，凭着不具有法律效力的《授权委托书》《车辆收回关照信》《车辆滞留奉告函》《留置车辆交流单》等所谓的收车手续蒙混过关。在办理周某团伙案中，虽然是刑事案件，但办案审查官根据条约法、包管法、民法总则、物权法等，佐证了犯罪分子造孽设置“暂扣留置权”，违法利用应由法院行使的法律公权力对车辆进行造孽扣押，具有明显的“插手民间轇轕，充当地下司法队”的行为特色，从而将尚在持续发展阶段的恶势力犯罪团伙拔除。
最高检扫黑办有关卖力人向先容，当前黑恶势力“隐匿蛰伏”呈现六种态势，即为犯罪组织披上公司、企业等合法外衣，企图利用公司行为粉饰犯罪行为；犯罪领域逐步向互联网金融、投资理财等行业渗透，多元化发展趋势明显；犯罪手段逐渐从以暴力为主向“软暴力”转变，暗藏性更加突出；黑恶势力把持基层政权逐步由“显性”走向“隐形”；利用信息网络履行犯罪以及跨境作案往返避打击；拉拢未成年人等分外群体参与黑恶势力犯罪组织，试图躲避打击。
“针对当前黑恶势力呈现的新态势，只有精准识别方能‘深挖根治’，确保是黑恶犯罪一个不放过。”这位卖力人说，审查机关加强对涉黑涉恶犯罪案件的剖析研判，准确把握涉黑涉恶违法犯罪新动向新情形，不断提高对涉黑涉恶违法犯罪创造、打击能力。
理解到，为强化业务辅导、确保专项斗争在法治轨道上运行，开展专项斗争以来，最高检会同最高法、公安部、法律部制订印发《关于办理黑恶势力犯罪案件多少问题的辅导见地》《关于办理恶势力刑事案件多少问题的见地》，并深入研究专项斗争中碰着的困难和问题，明确在黑社会性子组织架构和成立韶光、恶势力犯罪认定标准等方面把握法律政策界线。
针对涉黑涉恶犯罪涉足领域“金融化”“网络化”及犯罪手段“软暴力化”等新特点，今年2月28日，最高检与最高法、公安部、法律部共同印发《关于办理履行“软暴力”的刑事案件多少问题的见地》《关于办理“套路贷”刑事案件多少问题的见地》，确保准确甄别和依法严厉惩办“软暴力”“套路贷”违法犯罪分子，统一司法法律标准、尺度，实现对新兴行业领域的黑恶势力精准打击。
2019年10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会。
10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会，又公布了4个重磅辅导性文件：按照全国扫黑除恶专项斗争领导小组的支配，国家监委与最高法、最高检、公安部、法律部联合印发《关于在扫黑除恶专项斗争等分工卖力、相互合营、相互制约 重办公职职员涉黑涉恶违法犯罪问题的关照》，“两高两部”联合印发《关于办理造孽放贷刑事案件多少问题的见地》《关于办理利用信息网络履行黑恶势力犯罪刑事案件多少问题的见地》《关于办理跨省异地实行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功多少问题的见地》，对付确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”，推动专项斗争依法深入康健发展必将产生积极而深远的影响。
省级审查院统一把关
提升办案质效
针对每一件进入审查环节的涉黑案件和重大涉恶案件，河南省检察院涉黑犯罪审查组职员与来自该省地市两级审查院的办案职员，以及当地公安机关办案职员，环绕案件是否具有黑社会性子组织犯罪的“四个特色”或恶势力犯罪的基本构成进行深入研讨，直抒己见，确保精准认定。
每次会议，河南省纪委监委驻省检察院纪检组也是雷打不动派员全程参加，目的是排查办案可能存在的廉政风险点，确保审查职员谨严用权、秉公办案。
开展扫黑除恶专项斗争以来，这样的案件申报请示会在河南省检察院每周至少要召开2到3次。
河南省检察院第一审查部主任、涉黑犯罪审查组副组长刘英旭见告，开展扫黑除恶专项斗争伊始，河南省检察院就在全国率先设立涉黑犯罪审查组，实施专业化一体化办案机制，由省检察院对所有涉黑和重大涉恶案件统一严格把关，逐案听取申报请示，统一认定标准，统一法律尺度。
刘英旭说，在专业化一体化办案机制运行过程中，河南省检察院按照“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的哀求，提出“三个统一”原则，即把法律适用标准统一到有关法律法律阐明上，把证明标准统一到构建以审判为中央的诉讼制度哀求上，把案件质量标准统一到法律任务制改革哀求上。
为充分发挥审查一体化上风，研究办理在办理重大涉黑恶案件中碰着的难题，着力提升扫黑除恶办案质效，今年3月28日，最高检专门下发《关于建立健全省级审查院对涉黑和重大涉恶案件统一严格把关制度的关照》，哀求省级院对所有的涉黑和重大涉恶案件实施全面统一严格把关。之后，最高检又专门哀求市级院对其他涉恶犯罪案件统一严格把关。
黑恶势力犯罪案件涉案人数多、犯罪事实多、涉嫌罪名多、韶光跨度长、案件定性难，一些地方审查机关办案履历较少。
10月12日，最高公民审查院审查长张军在全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会上强调，要加大办案力度，连续以挂牌督办为抓手，组织业务骨干深入办案一线，折衷办理好重点难点问题。
开展专项斗争以来，最高检始终加强对下辅导，强化挂牌督办，最高检扫黑办24小时接听电话解答地方办案难题。碰着重大疑难繁芜案件，最高检扫黑办与地方审查机关办案职员连夜开会研究办理。在办理黑龙江刘立涉黑案、河北杨玉忠涉黑案等重大案件中，最高检扫黑办专门派员赴当地现场辅导，共同研究办理疑难问题。
从最高检扫黑办理解到，2018年至今年8月，最高检共挂牌督办106件涉黑恶案件，个中2018年69件、今年前8个月37件，目前已生效讯断50件。
强化监督与合营
共同打击黑恶势力犯罪
“审查机关在扫黑除恶斗争中发挥着关键浸染。”武汉大学法学院教授莫洪宪指出，为确保扫黑除恶专项斗争依法开展，审查机关应进一步发挥协同浸染，除了加强同公安、法院的协同，在涉及“保护伞”刑事犯罪时还要加强同纪委监委等部门的协同；进一步发挥监督浸染，探索审查建议在扫黑除恶案件办理中的充分利用，更大地发挥效能。
正如莫洪宪所言，开展扫黑除恶专项斗争以来，各地审查机关在依法严厉打击黑恶势力犯罪的同时，强化对立案、侦查、审判、刑罚实行活动的法律监督，确保专项斗争沿着法治轨道深入开展。
“自从村落里的黑社会分子被抓后，我们明显觉得到村落里斗殴打斗、醉酒生事的少了很多。”在河南省郑州市二七区马寨镇张寨村落，许多村落民向说出了自己最直不雅观的感想熏染。
2006年以来，张军岭、申双勤等21人涉黑犯罪团伙，长期横行乡里，曾为村落委会主任的涉黑组织领导者申双勤还骗取马寨镇人大代表、二七区政协委员等政治身份，严重危害了基层党委和政府形象。
“该案涉案职员多，韶光跨度长，查清犯罪事实难度很大。”承办该案的荥阳市审查院审查官潘高军见告，检警协作、高效联动匆匆成了案件又快又准又稳地办理，尤其是在审查起诉阶段，没有退回公安机关补充侦查，仅用了一个审查起诉期限便将案件成功办结。
“没有退回补充侦查程序，并不代表没有开展补充侦查事情。”潘高军说，审查机关一边审查起诉，一边及时以补充侦查建议函的形式关照公安机关补充证据，常常是当天出具补查建议，公安机关当天就开展补证行动。
打黑难，追赃更难。张军岭被捕后，很多财产被申双勤提前转移，审查官深挖细查“漏财”线索，在审查起诉中，创造张军岭的大儿子还有700多万元的拆迁赔偿款债券依法可以没收，于是哀求公安机关采纳方法，终极该笔款项被法院依法没收并上缴国库。
要彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济根本，防止其去世灰复燃，必须严格深挖细查，深入“打财断血”。
今年2月28日，最高检与最高法、公安部、法律部联合制订印发《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置多少问题的见地》，哀求全面调查黑恶势力组织及其成员的财产状况，依法对涉案财产采纳查询、查封、扣押、冻结等方法，并根据查明的情形，依法作出处理。
湖北审查机关在办理严金等人涉黑案过程中，公安机关前期侦查认定该黑社会性子组织不但没有可供收缴的财产，还欠债2000余万元。经由湖北省检察院两次研究辅导，恩施州、鹤峰县两级审查机关勾引公安机关网络完善干系证据，查明该组织造孽收益4376万元。
下猛药，才能治“沉疴”。各地审查机关在积极勾引公安机关清查黑恶犯罪案件涉案财产的同时，对确系有组织犯罪、持续以形式“合法”或者造孽手段盘剥的财物，结合详细案情明确提出适用财产刑的量刑建议。
今年以来，贵州省检察机关共对64件385人黑恶势力犯罪案件提出判处财产刑的量刑建议。
河北省东光县审查院创造单某等人恶势力团伙一案的一审判决未依法判惩罚金，及时依法提出抗诉，法院采纳抗诉见地，判惩罚金。
排查线索
革除黑恶势力滋长土壤
在十九届中心纪委二次全会上，习近平总布告强调，要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。
今年两会，张军审查长在作最高检事情报告时提出，要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济根本、背后“关系网”和“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治高下功夫。
今年，最高检扫黑办下发关照，哀求各地审查机关报送开展扫黑除恶专项斗争以来在审查办案环节创造的“保护伞”线索，扫黑办对各省级审查院报来的443条线索集中谈论研究，逐一“过筛子”。
“扫黑，难就难在挖‘伞’。”最高检扫黑办有关卖力人说，开展专项斗争以来，各地审查机关在扣问涉黑恶犯罪嫌疑人、被告人时，有针对性地扣问是否存在“保护伞”，在审查卷宗材料中看重创造是否存在“保护伞”线索，在法律文书中注明“保护伞”线索的审查过程、是否存在及移送处理情形，并会同纪委监委完善信息沟通、线索快速移送、核查反馈等机制。
贵州省检察院专门下发《关于实施办理黑恶势力犯罪案件创造“保护伞”线索任务清单制度的关照》，在案件提前参与勾引侦查过程中，审查官通过阅卷审查、会议谈论、拜访漫谈等办法，负责查找“保护伞”线索。在提讯犯罪嫌疑人时，审查官都会重点问清黑恶势力永劫光得以存在的缘故原由、为何没有被查处、如何躲避打击、谁在供应帮助等问题，确保“保护伞”线索得到有效排查。
北京、上海、河南、四川等地审查院会同纪检监察部门、公安机关制订涉黑恶犯罪线索移送反馈事情机制，加强线索核查。黑龙江审查机关移送“保护伞”线索522条。
扫黑除恶专项斗争是一个别系工程，还必须在打防并举、标本兼治高下真功夫、细功夫。
各地审查机关负责落实专项斗争边打边治边建的哀求，在办案中把稳创造黑恶势力存续的深层次缘故原由，积极参与综合管理，及时向有关部门提出审查建议。今年以来，全国审查机关对创造的有关基层和重点行业领域管理问题提出有针对性的建议1665件，促进了基层社会管理，为国家长治久安贡献了审查聪慧、审查力量。
有黑必扫，有恶必除，除恶务尽。不放过任何一个应该深究刑事任务的涉黑涉恶犯罪分子，不遗漏任何一起涉黑涉恶犯罪事实，不粉饰任何一块滋长黑恶势力的土壤。全国审查机关正以敢于担当的决心和勇气，牢牢环绕大局，充分履职尽责，把以公民为中央的各项哀求落细落实。（审查日报 戴佳 史兆琨）
